绿色生态农业发展的调研报告

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1、关于发展绿色生态农业的调研报告根据市委和市政府、市政协年度重点民主协商计划安排，从10月份起，沈伟副主席率“发展绿色生态农业”专题调研组，赴有关县市区实地调研，走访重点企业、示范项目，召开市直相关部门调研座谈会，广泛征求意见建议，并赴浙江衢州学习考察。现将有关情况报告如下：近年来，我市立足生态、区位和资源优势，以推进现代农业示范区建设为抓手，加快发展绿色生态农业，为建设现代农业强市打下较好基础。示范创建初显成效。我市先后被评为国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。创建郎溪国家级现代农业示范区和6个省级示范区，宁国、广德国家级农业产业化示

2、范基地，以及12个国家级、8个省级农业标准化示范区；全市农产品企业创成安徽名牌产品45个。宣州洪林农业现代示范区被授予全国第七批国家农业科技园区；皖江禽产业研究院等创新平台初步形成。全市拥有国家级农业产业化龙头企业6个、省级92个；国家级农民合作社示范社43家、省级29家;省级示范家庭农场90家。发展模式探索创新。大力推广并逐步形成畜禽—沼—粮（菜、果等）、经果园立体种养、稻田立体种养、小流域农业生态治理、休闲观光农业等典型模式。推进传统农业向农产品精深加工、流通及休闲服务业等领域延伸,建成全国休闲农业和乡村旅游星级示范点12个。-9-2015年，

3、全市休闲农业与乡村旅游接待量达1411万人次，实现收入62.7亿元。基础设施初步改善。大力开展土地整治和小型水利工程改造提升，“十二五”期间，累计投入各类农田水利基本建设资金64.15亿元，建设高标准基本农田106.47万亩，新增耕地1.2万亩，提高耕地质量等别约1等。新改建田间道路1100余公里，田间道路通达度近95%。涉农改革稳步推进。开展农民住房财产权抵押贷款试点，1-9月份，发放农房抵押贷款278笔、4774万元，累计贷款余额8352万元。推进小型水利工程管理体制改革，审核颁发“两证一书”25651处，成立管护组织481个，覆盖耕地面积21

4、.89万亩。紧抓国家集体林业综合改革试验示范区建设机遇，深化集体林权制度改革，不断加快林业产业发展。然而，我市绿色生态农业发展仍处于起步阶段，投入相对不足，基础设施不够完善，农产品整体竞争力不强，生态环境基础脆弱等根本性问题亟待解决。一是财政投入相对不足，基础设施仍然滞后。财政涉农资金整合不够，投入“小、散、乱”且效果不明显，计划设立的农业发展专项基金推进慢。县市区土地出让收益10%用于农田水利建设政策没有完全落实，农田水利专项资金和工程维修养护资金不足。受洪涝灾害影响，全市5254处堤防（护岸）、98座水闸、59座泵站、5489处塘坝及灌溉设施需

5、要修复。偏远山区机耕路等级差，机械化生产难以推广。-9-二是规模经营水平不高，品牌市场竞争力弱。新型主体集约化、专业化、组织化、社会化水平不高，规模效益不够明显。农产品品牌有数量没质量，大而强的龙头企业和知名品牌少，仅茶叶全市就有近10个品牌，规模小、知名度低。涉农省著名商标72件，仅占全部涉农商标2.9%,生态优势、品质优势未能转化为竞争优势和经济效益。农副产品多以初级加工为主，精深加工能力有限，宁国詹氏食品公司每年只能加工当地约30%的山核桃产量，大部分加工量流向浙江，附加值流失。三是发展路径不够明晰，体制机制有待完善。全市“十三五”现代农业发

6、展规划有待细化落实，农村一二三产业融合刚刚起步，融合程度低、层次浅，市域内绿色生态农业标准体系和考核体系不健全。涉农融资担保、风险补偿、信贷激励机制，农房、宅基地、土地经营权收储机制，生态补偿机制、农产品安全监管机制有待构建。要素流转市场不健全，林权、土地经营权等涉农权属及资产综合交易平台缺乏。四是农业环境问题突出，农产品质量难保证。-9-超剂量、超范围施肥用药现象严重，据测算，全市化肥有效利用率约为30-40%，农药过量施用在水稻生产中达30%，其它农作物上更高。施药器械落后，化肥农药瓶袋乱弃置，零散畜禽养殖废弃物乱排放，农地膜残留等，造成严重农

7、村面源污源。农业从业者普遍年龄大，难以掌握配方施肥、农机与农艺、统防统治与绿色防控等新型农业技术。乡镇、村农产品质量安全监管职能不够健全，质量安全监管体系和可追溯体系有待构建。绿色生态农业是集资源高效利用、生态系统稳定、产品质量安全、综合经济高效为一体的现代农业。我市提出在全省率先创成国家生态文明建设示范市，就必须直面现实问题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，深入贯彻落实绿色发展理念，营造有效的体制机制和政策环境，打造全域、全产业链绿色生态农业样板，加快建设现代农业强市。（一）理念先导，明确发展定位。农业是宣城的优势，是全面小康的基础。我市发

8、展绿色生态农业有资源、有基础、有潜力，必须高度重视、加大推进力度。加强宣传，引导各类经营主体和广大市民强化绿色生态理念，转