探讨我国非公有制林业发展中存在的问题及相应措施

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1、探讨我国非公有制林业发展中存在的问题及相应措施口文／刘旭琴摘要：实现林业跨越式发展是我国现代化建设的战略任务，需要采取一系列重大措施，其中一项战略措施就是．-,k．YJ发展非公有制林业。发展非公有制林业对充分调动社会各方面力量，加快林业跨越式发展具有重要作用。在全面建设小康社会的伟大进程中，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的宏伟目标，呼唤着非公有制林业有一个大发展。培育和发展非公有制林业对促进我国经济社会的可持续发展具有非常重要的意义。关键词：非公有制林业；发展；存在问题；相应措施引言发展非公有制林业可以充分发挥社会各方面的积极因素．运用各种经营管护形

2、式对森林资源进行保护．使全面建设小康社会的新时期加快发展非公有制林天保工程的各项任务落实到位．实现林业休养生息。可持业．既是适应国民经济和社会发展、增强林业提供林产品续发展的目标。长期以来我国对林业的政策是重取轻等满足社会多种需求能力的需要，又是凝聚社会力量促予．投入不足。一方面政府对林业的投资不能满足林业建进林业实现跨越式发展的必然选择。我国非公有制林业设的需要．另一方面又有数万亿元储蓄资金闲置。因此，要在推动林业的跨越式发展中有着重要的地位和作用，所解决政府对林业投入资金不足的问题。特别需要大力发以我们在今后要加大力度发展非公有制林业。展非公有制林业。1非公有制

3、林业在推进林业跨越式发展中l3在市场经济运作中具有明显优势的非公有制的重要意义林业可以促进林业企业发展。是林区步入小康社会的保证1．1发展非公有制林业是进行林业结构调整、实现非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组林业跨越式发展的重要途径成部分。非公有制林业以其产权明晰、责任明确、利益清林区的发展一直受资源、结构、体制的制约．林业要楚的显著优势．充分调动了广大农民群众和社会各界投加快改革步伐．就必须改变传统的经营体制和运作模式，身林业建设的积极性。显示出旺盛的生机。越来越多的农采取超常规跨越式发展的方式。发展林区非公有制林业民、个体户、下岗职工、私营业主、股份公司

4、等积极投身经济．增加非公有制林业的比例，建立国家、集体、民营一到非公有制林业中来，大力发展绿色产业。非公有制林业起经营林业的新格局。大力发展非公有制林业，是实现企业具有公有制企业无法比拟的活力．这已为现实所证林区经济结构调整的重要手段之～。在林业产业建设中实。我国近几年来人造板产量已居世界第2位，这归功于非公有制林业的比重都远超过了公有制林业。非公有制涌现出的一大批科技含量高、辐射力强、规模化、集约林业以其强大的竞争优势得到迅猛发展，在改善生态环化、现代化的大型民营企业。境中显示了巨大威力，成为推进林业跨越式发展的一支全面建设小康社会是我们新时期的奋斗目标，而要重要

5、力量。使林区尽快进入小康最有效的方式就是大力发展非公1．2发展非公有制林业可以带动林业生态建设的发有制林业。要解决贫困地区的经济问题，促进国民经济的展解决国家对林业生态建设投入资金不足的需要健康发展．需要大力发展非公有制林业。38J广东科技201012总第252期2我国非公有制林业发展中存在的问题与方面的服务也不到位。此外，林业部门的技术指导和服务意识也很落后．有的推广机构的专业技术人员不能适应困难工作的需要．在教育、科研成果的推广方面与生产和市场当前．非公有制林业发展状况与社会经济的发展要更是脱节。这些问题的存在，也不同程度地影响了非公有求仍极不适应．在发展过程中

6、面临着许多制约因素．主要制林业的发展。体现在以下几个方面：2．3非公有制林业缺乏公平的市场竞争环境2．1对非公有制林业发展认识不到位．甚至严重滞后(1)国家政策及法律监督机制还不很完善，现有林业改革开放20余年来，计划经济体制的许多思想观法律对国家所有制林业和集体所有制林业的法律地位念、方针政策、法律法规、管理模式等仍影响着现代人们都作了明确的规定．对非公有制林业没有明确具体的法的思维在人们的头脑中仍留有印象，这极大地阻碍了林律法规和政策保护措施。特别是对山地流转的审批。以及业生产力的发展．也制约了非公有制林业的发展。不仅投资者与集体土地承包合同等不规范．导致成林后

7、因利各级领导干部的观念没有跟上．就是经营者本身对非公益分配问题而引发争端．使投资者的合法利益受到损害。有制林业也有顾虑．对非公有制林业为什么要长期存在缺乏明确具体的法律、法规和政策保护措施来保护经营并不是很清楚．对自己的位置也没摆正。这种认识上的业主的合法权益。落后．体现在政策制定过程中就是将非公有制经济成分法制环境对非公有制林业的发展十分不利．非公有区别对待．甚至出台了不少歧视性政策．在基层则突出体制林业经营的外部环境很差。在法律上的保障乏力。现为对非公有制林业的产权保护不够．而产权保护正是(2)非公有制林业投资主体获得的林地使用权往往非公有制林业经营者最关心