雨冲乡征地拆迁补偿调研报告

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1、雨冲乡征地补偿调研报告雨冲乡纪委——曾正宾征地补偿工作是当前社会普遍关注的热点、难点问题。近来年，我乡实施了小城镇建设、陶瓷工业园区建设、杭瑞高速路遵毕段十四标段和十五标段建设的征地补偿工作，在征地工作量大、任务繁重的情况下，积极探索，取得了明显成效，较好地促进了重点项目建设的顺利开展，促进了经济社会又好又快、更还更快发展。最近，我们对全乡征地情况作了调研，并在此基础上对进一步做好征地补偿工作作了一些思考。一、目前我乡各种类别征地补偿的标准及执行情况2006年以来，我乡征地补偿及执行情况可以分几类来讲。雨冲乡

2、红旗村政府驻地至移民街（河滨大道）的土地征用，时间是在2007年，补偿标准是由政府同农户商定的，当时是按每亩由政府补助农户1200元，再给予安排一个门面；雨冲乡金门村长山组陶瓷工业园区建设的土地征用，时间是2008年，补偿标准是由县里面统一规定的，荒山按4812元每亩补偿给农户，耕土按12030元每亩补偿给农户，耕田按14436元每亩补偿给农户；雨冲乡金门村杭瑞高速路遵毕段十四、十五标段建设的土地征用，时间是2010年，这个的补偿标准又是由国家统一规定的，荒山按12030元每亩补偿给农户，耕地（田）按2887

3、2元每亩补偿给农户，未利用地按4812元每亩补偿给农户。二、在征地补偿政策执行过程中存在的问题及原因分析尽管近年来我乡征地工作取得了一定成效，但仍然碰到一些突出问题，主要表现在农户对征地补偿有不满情绪、上访问题突出等方面。这些在一定程度上反映出当前我乡征地工作的难点所在。(一)主要问题1、对征地补偿有不满情绪。在调研中有关乡村干部普遍反映，虽然我乡征地补偿工作均按照有关法律法规规定的标准执行，但在现实情况中部分农户对征地补偿的标准均有不满情绪，大多觉得太低，对以后的生活来源存有担忧。2、上访问题突出。由征地补

4、偿工作引发的上访已成为全乡上访问题的"重灾区"。据了解，2006年以来我乡涉及征地补偿问题的两个村（红旗村、金门村）均出现上访情况，甚至出现越级上访，到北京上访的都有。(二)原因分析1、征地补偿标准偏低。就算按当前我乡征地补偿最高阶28872元/亩计算，乡每份承包耕地（按2亩算）获得57744元补偿费。如果参照当前农村最低生活保障标准(200元/月)、城镇最低生活保障标准(250元/月)和城镇最低工资标准(600元/月)，能分别维持24年、19年和8年左右的生活，并且农户每份包产土地要养活的人口大多不止一人，

5、因此，能维持生活的时间相对更短。并且这种偏低的征地补偿费与巨额的土地收益(经营性用地出让价格在20一100万元/亩)之间形成极大反差，造成被征地农民心理失衡，对征地有抵触情绪，影响征地工作进程。2、补偿费分配过程中农户争议多。在征地补偿费分配中，一些村由于对征地款发放对象认定难、发放环节过于繁杂等原因，农民对补偿分配办法不满意，对补偿费分配结果有争议;一些村集体将未明确到农户的地段的征地补偿费划归村集体所有，造成农民上访不断;还有一些村对村集体所有的征地费开支使用不够透明，农民对此意见较大。3、失地农民后顾之

6、忧较多。大多数失地农民文化程度不高，缺乏非农就业技能，自谋职业困难，轻易陷入失地又失业的困境;同时，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。即使有些农民能较好地运用补偿资金自主创业，但土地被征用后，因失去或减少土地而导致农民生活水平不同程度的下降。这些都加大了征地工作的难度。4、征地拆迁沟通协调不够。由于一些征地项目前期工作不充分，导致政府部门之间、村集体和被征地农民之间协调沟通不够，个别征地工作人员不愿多做深入细致的思想工作，有的甚至不与农民沟通就强行执行，一方面导致征地、补偿方案不配套，涎误工作进度，另一方

7、面导致农民对征地政策理解不透、熟悉不清，拒不配合征地工作，影响征地进程。三、解决问题的具体对策和建议征地工作政策性强，涉及面广，事关经济发展大局，也事关农民切身利益和社会稳定。雨冲乡作为全县建设和发展的一个缩影，其征地工作情况基本上可以反映全县面上的情况。特别是随着我乡城镇化进程的不断加快，陶瓷工业园区建设、油杉河旅游开发建设等各类建设项目日趋增多，征地任务更加艰巨。全乡各部门要从更高站位、更高层面来统筹做好征地补偿工作，切实维护农民利益，促进科学发展、增强社会和谐。（一）、积极转变思想观念，树立科学和谐征地

8、补偿理念。这是破解征地难题的思想保证，也是做好征地补偿工作的前提条件。做好新时期的征地补偿工作，必须树立和落实科学发展观，按照“政府主导、市场运作”的思路，将注重依靠行政手段强制推动转向到注重依靠经济手段、法律手段来引导征地补偿，着力抓好政策制定和机制建设，推进征地补偿工作的规范化、制度化、科学化，实现依靠科学的城乡总体规划和土地利用规划来控制征地工作，把征地补偿工作与合理有效利用土地资源、促进经济