我们如何应对特大自然灾害风险

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1、我们如何应对特大自然灾害风险Q文／王耨新。2008年1—2月，我国南方大部分地!强化政府的危机管理职能成的社会影响无法估量。突如其来的自区和西北地区东部出现了罕见的雨雪、l自然灾害的发生具有其特殊性，一然灾害将考验政府的公共危机处理机制。冰冻天气。2008年5月12日，四川汶川I是，往往不受人们的意志而转移，危机的有效的危机管理机制，将政府的危机管强烈地震。两次自然灾难给我国人民的j发生突如其来，难以预见。二是，危机的理纳入一个有序、规范、条理的轨道中，经济和社会发展带来了巨大损失，受灾1影响特别明显，不仅在物质方面造成巨政府在危机发生时能在最短时间内有效人口之多，

2、经济损失之大，为近几十年来j大损失，而且在社会心理层面产生恐慌调动社会资源，将危机带来的损失减少同类灾害之最。那么，这些自然灾害给我和不安全感。三是，危机的结果具有不确到最低程度。们带来了哪些启示呢?定性，危机的直接损失容易估计，但所造危机突然袭来时，指挥系统是决策t4经济导刊盈鹏，07，们和协调的中枢。危机管理控制指挥中机有关的各种信息，通过对信息的整．7．8级强烈地震，地震发生后短短十几心是危机预防管理体系的核心部分，合、处理，判断和数据的分析，掌握危!分钟，新华社就公布了有关消息。中央其职能是对各种潜在危机进行预测，机的各种变化和最新信息，监测危机l电视台，中

3、央人民广播电台等媒体也即为危机的处理制定有关策略和步骤，发生的概率和趋势，分析危机所可能!时报道灾区的最新情况。国家地震局第危机发生后，指挥中心立即做出反应，产生的负面影响，对危机作出科学的一时间召开新闻发布会，交待灾情。随负责指挥危机的处理。在美国，危机管预测和判断。着《：中华人民共和国政府信息公开条理的决策中枢由总统、副总统、国家安2008年5月12日四川汶川地震发生{例》在5月1日正式实施，明确规定突发全委员会成员、国务卿，国防部长等组后，党中央、国务院反应迅速及时，在一{公共事件的应急预案、预警信息及应对成。俄罗斯的决策指挥中心由总统、国个小时之内已就救灾作

4、出决定，温家宝总!情况应及时发布，显示我国政府越来越家安全秘书、紧急情况部长，内务部理二个小时后即带领国家有关部门工作人l尊重市民的知情权，进一步推动资讯透长、国防部长等组成。从世界范围看，员乘专机立即赶往灾区，而且资讯高度透：明化。打造公开透明的阳光政府，“公开总统制的国家一般建立以总统为核心明化，第一时间通过媒体向外公布有关灾i是原则，不公开是例外”，成为了新的信的机制，议会制的国家一般建立以总情的资讯。既反映中国改革开放后的巨大I息发布准则。理为核心的机制。与国际社会相比，我进步，显示中央汲取过去应对自然灾害的；危机发生时，政府应立即投人到危国政府危机管理体系

5、尚需完善。我国经验教训，已形成一套以人为本、高效及：机的处理中，通过采取各种有效措施来目前没有一个独立和常设的危机管理时，透明开放的救灾观念和机制。解决危机，将危机造成的损失和冲击降协调中心，灾害发生后，一般都是临时至最低点。快速反应、及时处理，由于种成立工作组应付危机，这种工作组不种原因，我国政府管理部门在危机发生能保证危机管理工作的及时性和连续完善政府公共危机处理的应对!时常常采取低调处理的做法。各个部门性，缺乏对危机处理的经验教训进行策略之间缺乏有效的沟通和协调，这种做法有效总结、分析、保留和借鉴。不能将面对危机，如果措施不当，不仅会造：不仅不能解决危机，反而

6、会丧失平息事成经济损失，更重要的是造成民众对政j政府的危机管理纳人到科学、规范，有态扩大的最佳时机，导致危机进一步扩府信心的减弱甚至丧失，由此可导致整j序的轨道。大。因此，具备敏锐的危机意识。将危机个社会的动荡不安。完善政府公共危机．应借鉴国外经验，成立常设性应急消灭在萌芽状态，对政府处理公共危机机构是必要的，常设性应急机构应具备处理的应对策略是解决危机的重要保证。l尤为重要。当社会面临重大危机，人们的生存三大功能：对重大突发事件和自然灾害危机发生时，政府出面协调、组织，与安全受到威胁时，便会陷人极度恐慌事件的规律进行研究，找出及时有效的调配社会的人力、物力、财力，

7、在最短时应对措施，赋予该机构紧急动员的权之中，为了减轻或消除心理上的紧张与．间内达到社会资源的最大整合，这在政压力，人们必然要通过各种渠道去获知力，包括必要的救灾物资的准备权和调府危机处理中是最为关键和重要的。我与危机有关的信息。因此，应对公共危!配权，三是紧急情况下统一协调权，可们是社会主义国家，一方有难八方支援以快速反应。机事件，建立公开、顺畅、权威的沟通j历来是党和国家所倡导的，也是广大人渠道，满足公众的知情权显得十分重l危机管理的一项重要工作是应建立民群众所认可的。要充分发挥我国的制危机风险评估机制。危机预防管理的要，政府应当通过各种渠道，及时、全i度优