中国石油天然气资源状况及未来供求形势分析1

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1、车长波二零零五年十二月我国油气资源战略讲座提纲一、油气法律法规二、油气资源基本情况三、油气资源潜力四、油气资源发展趋势五、面临的主要困难六、油气资源战略七、对策和措施2一、油气法律法规“一法三办法”陆海石油对外合作条例国外法律法规概况矿产资源法矿产资源勘查区块登记管理办法矿产资源开采登记管理办法探矿权采矿权转让管理办法陆上石油对外合作条例海上石油对外合作条例31.矿产资源法“一法三办法”之1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共

2、和国矿产资源法>的决议》修改41.矿产资源法“一法三办法”之（1）主要内容矿产资源法共七章五十三条第一章总则（11条）第二章矿产资源勘查的登记和开采的审批（11条）第三章矿产资源的勘查（6条）第四章矿产资源的开采（6条）第五章集体矿山企业和个体采矿（4条）第六章法律责任（11条）第七章附则（4条）1996年通过的《矿产资源法》修正案共修改18条51.矿产资源法矿产资源国家所有是新《矿产资源法》的核心内容。国务院代表国家行使国家对矿产资源的所有权。矿业权有偿取得和依法转让制度是新《矿产资源法》的重要突破保护和合理开发利用矿产资源是新《矿产资源法》的

3、重要内容依法保护矿业权“一法三办法”之（2）主要制度62.矿产资源勘查区块登记管理办法“一法三办法”之1998年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》，该办法对我国矿产资源勘查法律制度作出了比较全面、完善的规定和补充。同时，1987年4月29日国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和1987年12月16日国务院批准，石油工业部发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》同时废止72.矿产资源勘查区块登记管理办法“一法三办法”之第一部分(1-4条)，是总则部分，规定了立法宗旨、立法依据、运用范围、勘查区块划分及管理机关。第

4、二部分（5-16条），主要规定了探矿权申请、审批、有偿取得程序及探矿权使用费、探矿权价款。属于探矿权取得。第三部分（17-25条），主要规定了最低勘查投入，探矿权延续和保留、探矿权的变更及注销、探矿权的监督检查；属探矿权管理。第四部分（26-34条）为罚则，主要规定了对违反本办法有关规定实施的处罚。第五部分（35-42条），为附则，主要规定了许可证的印刷、登记手续费、外商投资勘查矿产资源的法律适用、地质调查工作的管理，本行政法规发生效力的时间。第六部分，以附录的形式规定了国务院地质矿产主管部门审批发证的矿种目录。“办法”全文共42条，不分章节，采

5、用条款式结构。（1）主要内容82.矿产资源勘查区块登记管理办法“一法三办法”之（2）主要制度区块登记管理制度探矿权区块审批登记制度；勘查作业区范围最大面积限制制度；探矿权使用费制度；勘查出资人制度；探矿权排他制度；最低勘查投入制度；探矿权价款制度；探矿权保留制度；石油、天然气勘查、开采管理特别制度。93.矿产资源开采登记管理办法“一法三办法”之1998年2月12日国务院发布了《矿产资源开采登记管理办法》共34条，办法对我国矿产资源开采法律制度作出了比较全面、完善的规定和补充，1987年4月29日国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

6、》和1990年11月22日《国务院关于修改<全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法>的决定》同时废止10第一部分（1－2条）规定了方法依据，适用范围第二部分（3－8条）规定了采矿的审批管辖，采矿权申请，审批的程序及采矿权许可证有效期等第三部分（9－13条）规定了采矿权有偿取地的原则、方式，采矿权使用费缴纳标准及价款的减免等第四部分（14－16条）规定采矿权管理的有关规度第五部分（17－25条）规定了法律责任第六部分（25－34条）规定了采矿权登记表，补偿费收取等第七部分附录规定了国务院地质矿产资源部门审批发证的矿种目录3.矿产资源开采登记管理办法

7、“一法三办法”之“办法”全文34条，不分章节，采取程序性和实体性兼备立法体例。（1）主要内容113.矿产资源开采登记管理办法“一法三办法”之（2）主要制度采矿权审批登记制度（3条）采矿区范围预申请划定制度（4条、32条）采矿许可证期限制度（7条）采矿权有偿取得制（9条）采矿权价款制度（10条）石油天然气开采的特别制度（3条、5条、23条）124.探矿权采矿权转让管理办法“一法三办法”之第一部分（1－4条）总则部分，规定了立法目的，立法依据,适用范围等第二部分（5－13条）规定了探矿权采矿权转让的条件、程序、转让评估机构的确定等第三部分（14－16

8、条）规定了违反本办法有关规定的处罚第四部分（17－18条）附则，规定了转让申请书格式的制定机关及办法发生法律效力的时间办法共18条，不分