审查与监督_十七年中国电影

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1、新中国电影审查与监督：十七年中国电影吴迪在中国电影管理体制的诸环节中，电影审查是查制度冲突、妥协、退避的历史。至关重要的一环，是电影文学的生命线。任何国家都有电影审查，国民政府曾不止一次地制订、上述“中国特色”的形成、维系和巩固，要颁布电影检查法。建国后十七年电影审查的特异归功于电影审查的具体做法，这里所说的具体做之处在于，第一，这种审查并非像世界大多数国法包括两个层面：制度性审查和运动性审查。家和地区的电影审查那样，把重点放在“性与暴力”方面!，而是把注意力集中在影片表现的思想制度性审查是由国家专门设立的审查机构

2、，内容，尤其是政治倾向方面。换言之，电影审查即电影局、电影局的上级主管单位文化部、文化主要是政治审查，审查影片是否违反了主流意识部的上级主管单位中宣部，以及相关的单位对剧形态。在这种审查中，“政治标准第一”贯彻始本、影片进行的常规性审查。这种审查机制确立终，而具有操作性的、具有法律效力的审查规则于!#$%年。此前，对剧本和影片是否需要审查，始终没有确立。第二，十七年的电影审查机构及审查的标准及审查机构等问题既未明确，也不统其职权处在不断的改变与调整（放权与收权）之一，有关政策具有明显的实用主义色彩和较大的中，缺乏相

3、对的稳定性和一贯性。第三，由于十随意性#。经过三四年的摸索和调整，一套行之有七年中政治运动频繁，因此，对影片政治思想的效的、高度集中的层层审查机制建立起来。其标审查总是随着政治风向的变化而变化，又由于以志是!#$%年政务院和电影局制订的三个文件———“不断革命”为理论基础的激进主义是这些政治《中央人民政府关于加强电影制片工作的决定》运动的主要内容，所以导致了审查标准不断地向（!#$%年!"月"&日，政务院第一百九十九次政激进主义的文艺观靠拢"。第四，由于政治风向的务会议通过）、《故事影片电影剧本审查暂行办法变化来自

4、上层，政治标准完全由领导制订，加之（草案）》、《关于各种影片送局审查次数的规定》审查规则的缺失，以及中国封建文化———一言堂，（!#$%年!!月$日电影局颁布）。这三个文件为长官意志的深重影响，电影审查常常成为当权者中国电影审查的制度化奠定了基础———确定了审和主管人的个人行为。一个剧本，一部影片的成查机构，明确了审查标准，且审查标准具有相对败生死常常系于某位领导的一句话。换言之，的稳定性和连续性。“人治”在电影审查中起着重要的作用。这些特异之处决定了十七年电影文学的性质和基本走概括而言，制度性审查有如下几个特点：

5、向，可以说，中国电影文学的历史就是与电影审一、多级性。《故事影片电影剧本审查暂行!""新中国电影办法（草案）》第一条规定：“故事影片电影剧看，征求他们的意见，并通过电影厂，将这些部本均由中央电影局审查，由中央文化部审查批门的意见、建议反馈给作者或导演$。这种“有必准。”第二条第一款规定：“作者提出电影剧本要”“送往有关部门征询意见”的剧本在所有剧的故事梗概，其中包括剧本的故事轮廓、主要情本中所占的比重，可以从中宣部部长周扬的讲话节、重要人物的性格描写等。先经创作所讨论认中找到答案。!$%"年’月!%日，周扬在制片厂

6、厂为可以送审时，附上书面意见，送请电影局主管长联席会议上明确指出：“作品的审查，还是要副局长审查。”第二条第二款规定：“电影剧本有中宣部、文化部和与题材有关的业务部门两方故事梗概送电影局审查的同时，由创作所附送梗面负责。因为中宣部、文化部没有这样多方面的概及意见若干份，由局分送艺术委员会委员审知识来判断每一个剧本所表现的内容是否正确，阅，在限定日期内提出意见供主管副局长参所以绝大部分的片子都必须要这样来共同负责，考。”这些规定说明，在电影局审查之前，剧本而且有一些我们负不起责任的，最后还必须请总要通过另外两级———

7、创作所和艺委会的审查。也理看一下。”%在此后的十几年间，尽管电影的审就是说，创作所是一审，艺委会是二审，电影局查形式不断调整，但是对这种多头性的审查制度副局长是三审，文化部主管副部长是四审。所毫无触动。作为电影审查的“业余婆婆”，在一以，一个剧本实际上要经过四级审查。!$%&年以般情况下，这些有关部门的主要功能有三，一是后，剧本的审查权下放至电影厂!，但是，审查的充当政策的把关人，二是提高影片的“真实层次非但没有减少，反而有所增加。创作所的审性”，三是及时制止影片可能产生的不良后果&。查权被分给了两个部门和厂级领导

8、。两个部门即三、多变性。这里所说的多变指的是审查形电影厂的文学部和厂艺委会，厂级领导即电影厂式。所谓审查形式，也就是初审权由哪一级（电主管艺术的厂长或副厂长。“一分为三”的结影局还是电影厂）掌握的问题。由于电影管理体果，使一个剧本至少要经过六道关口才可能投入制严重地限制了电影事业的发展，电影界的反对制作。如果剧本内容“有关党的历史、重大的政之声不断。为了既推