城市城市基础设施经济

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1、第十章城市基础设施经济本章主要介绍城市基础设施的概念、城市基础设施的构成、城市基础设施的特性、城市基础设施与经济社会发展的相关性、城市基础设施的投资以及城市基础设施的经营管理策略等。第一节城市基础设施的概念基础设施:是指为人类生产与生活活动提供服务的、不可或缺的物质载体与基本条件。一、基础设施的三个层次根据基础设施服务的范围和其作用力与重要性的差异，可以把它划分成三个层次：1、宏观层次——全国性或区域性基础设施。2、中观层次——城市性基础设施。3、微观层次——小区性或单位性基础设施。二、城市基础设施的涵义城市基础设施，是

2、城市建设的物质载体，是城市维持经济与社会活动的前提条件，是城市存在和发展的基础保证，也是城市现代化的重要体现。作为中观层次的城市性基础设施，既有其独立性、又有其联系性。从独立性来说，每个城市都有一套相对完整的基础设施系统，它保证了城市昼夜不息的活动得以持续。从联系性来说，每个城市又都不是孤立的，它必与外界有千丝万缕的关系，有能量的交换、有信息的传递、有物质的出入、有人员的往来，这一切都依赖于区域性与全国性基础设施而进行。城市基础设施便是其中的节点与终端、是宏观大系统中的无数子系统。因此城市基础设施，不仅起到了承上启下的桥

3、梁作用，而且发挥了担负国民经济运行的重要渠道作用。第二节城市基础设施的构成从系统论的观点，我们可以把城市基础设施分为6个子系统，如下：城市基础设施城市供水与排水系统城市能源系统城市交通系统城市通讯系统城市环境系统城市防灾系统城市基础设施的6个子系统又可以分为20个分系统。它们与城市的一切经济活动和居民生活密切相关一、城市供水与排水系统它包括4个分系统，即：1、水资源的开发、利用和管理系统2、自来水生产与供应系统3、污水排放及处理系统4、雨水排放系统二、城市能源系统它包括3个分系统，即：1、电力生产与输送系统2、人工煤气的

4、生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统3、集中供热的热源生产与热力输送系统三、城市交通系统它包括4个分系统，即：1、道路与停车设施系统2、公共交通系统3、快速交通系统4、对外交通系统四、城市通讯系统它包括2个分系统，即：1、邮电设施系统2、电信设施系统五、城市环境系统它包括3个分系统，即：1、环境卫生系统2、环境保护系统3、园林绿化系统六、城市防灾系统它包括4个分系统，即：1、消防系统2、防洪系统3、抗震及防地沉系统4、人防备战系统第三节城市基础设施的特性1、服务的公共性与效益的间接性基础设施产业所提供的产品和服务，有

5、的属于福利品，有的属于商品。即使属于商品范畴，也和“私有品”不同，而是大多数为“公共品”，这是由基础设施的性质所决定的。由于基础设施服务的公共性，就带来了效益的间接性。这里的效益是指经济效益。城市基础设施产业大多为公用事业，必须坚持不能以盈利为目的，即不能以经济效益为主的准则，而应以社会效益和环境效益为重。2、产业的综合性与管理的协调性城市基础设施部门涉及两大产业（第二、第三产业）的几十个行业，因此是一个综合性极强的大系统。这个系统是否运转顺畅、高效优质，就在于它能否做到管理协调。3、开发的统一性与建设的超前性基础设施产

6、业部门的多元化，使得它的开发活动必须统一进行，否则，此消彼长、互不配套，势必造成相互牵制。城市基础设施建设的内容多、投资大、周期长，必须全部建成后才能发挥作用；而一旦建成在相当长时期内会固定不变。因此，要求它的建设要有超前性。4、需求的周期性与供给的连续性城市基础设施是为人服务的，而人的活动有其规律性，饮食起居、居家出行，都有大致相同的时间。这就使得人们对基础设施的需求呈周期性变化。而基础设施的供给又大多无法做到间歇使用，尤其是一些固定性设施更是如此。第四节城市基础设施与经济社会发展的相关性一、城市基础设施与经济发展城

7、市基础设施与经济发展休戚相关，这主要体现为两点：1、直接参与生产、服务生产。2、间接支持生产、保障生产。二、城市基础设施与人口增长基础设施是为人服务的，是人们从事一切活动的物质条件，因此人口增长必然会对基础设施提出相应增长的要求。三、城市基础设施与社会进步城市基础设施水平，集中体现了社会进步的程度，也是城市现代化的一个重要内容。第五节城市基础设施的投资一、城市基础设施建设的投资比例城市基础设施是国民经济与社会发展不可缺少的物质载体，它的建设状况直接关系到城市经济发展速度与人民生活水平的高低。因此，基础设施建设的投资应保持

8、一定的比例关系，才能确保它的基础地位稳固可靠。二、城市基础设施建设的资金来源1、资金来源渠道按照我国现行的行政管理体制，城镇基础设施建设实行以地方为主、国家适当给予补助，和多途径、多层次筹集资金的办法，主要有以下几种渠道：①城市维护建设税。②公用事业附加费。③中央和地方财政拨款。④国家预算内用于城市基础设施的基本建设