申论学习辅导提纲

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1、国家公务员录用考试辅导申论主讲教师莫恒全广西师范学院第一部分申论第一讲《申论》考试概说第二讲《申论》给定资料的审读和把握第三讲《申论》分析概括的方法与技巧第四讲《申论》提出对策的方法与思路第五讲《申论》写作的构思与运笔第六讲《申论》与应用写作第一讲《申论》考试概说一、《申论》考试的历史渊源及其特色《申论》考试源于西汉初年出现的“策试”制度。“对策”即是当时考试的答卷或曰参加选拔取士的论文。《申论》与古代的策试制度的共同特色：其一，国家选拔人才的考试制度；其二，注重经国济世的文章内容；其三，考题形式灵活。二、《申论》命题的特征及其本质1.给定资料（字数、篇幅、测试目的）

2、2.申论要求结合广西试题了解申论命题的基本形式：概括部分（内容要求、篇幅限制、分数）对策部分（内容要求、篇幅限制、分数）议论部分（内容要求、篇幅限制、分数）3.申论命题的本质：综合能力的测试三.申论命题的变化形式及其规律（一）命题的变化形式1.命题模式的多样化三段模式→两段模式→四段模式→五段模式2005年国家《申论》“三段模式”的“变数”（一）列出解决扶贫资金被挤占挪用问题的五项措施，请考生指出并说明其中不正确的项目。（说明的文字不超过200字，占20分）评讲：对策的变化（二）概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。（不超过200字，占20分）评讲：概括部分的

3、变化形式（三）首先简述给定资料中解决我国农村农民问题的两种不同的思路；（不超过150字，占20分）然后以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章（占35分）。评讲：“简述”即是概括；作文侧重于评论2007年国家《申论》五段模式其中：1、2、5题为必答题，3、4题分别由不同类型的考生选答。（一）根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责人参阅的材料（500字以内，30分）。评讲：概括部分的变化形式（二）请结合“给定资料3-7”，谈谈对持续土地利用管理应该从哪方面进行评价（150字，15分）。评讲：对策部分的变化形式2.文体类型的多元

4、化“三段模式”，主要是要求写成议论文文体。2003年：对策部分要求写一份“建议”；议论部分要求写成“讲话稿”。2004年：第二部分，要求以“市交通主管部门负责人的身份”写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。2007年：“要求根据给定资料1、2的内容，整理一份供有关负责人参阅的材料”，这又是对给定资料加以概括整理而成的调查报告类的文章。2008年：针对给定资料6“，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（二）《申论》命题的变化规律万变不离其宗，有规律可循！四、《申论》作文的特色与要求1、申论的评论对象：涉及众多人物、众多事件，而不是一人、一事。2、申论的思

5、想内容：根据反映的社会热点问题，申述有关安邦治国的的对策，建议，而不仅仅是个人的感想、体会。3、申论的考核目的：包括分析、管理、表达等方面的能力，而不仅仅是写作能力。第二讲给定资料的审读和把握一、正确审读和把握给定资料的重要性概括问题、提出对策、进行议论的基础。二、怎样审读与把握给定资料？1.给定资料的来源新闻报道及各种实用文体2.给定资料的组合与排列无序组合，或标序号，或不标序号3、给定资料的性质资料中的人物、事件都具有典型性、代表性。要通过个别推知一般，通过现象反映本质。概括时要用“有些”、“一些”等词语进行表述。[举例，阅读资料，课堂讨论]课堂讨论[资料]生活用

6、水不达标的问题一直困扰着朝阳区珠江绿洲家园小区的业主们。业主董先生为此把向开发商颁发二次供水卫生许可证的朝阳卫生局告上法庭。经过审理，朝阳法院认为，在此案中，卫生局在没有进行复检的情况下，擅自以《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》排除了《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》，径行认定生活饮用水符合标准并发放了卫生许可证，且行为既没有充分的法律依据，也违背了有关地方性法规、规范性文件关于生活饮用水卫生行政许可的规定，具有极强的随意性，应属违法行政。[讨论下列答案是否正确]1.朝阳卫生局违背了有关地方性法规，结果被告上法庭。2.董先生状告朝阳卫生局。[正确答案]一些地方卫

7、生行政管理部门违法行政。4、解读给定资料的视角《申论》命题的内容，都是当前社会所存在的现象和问题。所谓“社会现象”，主要是指当前政治、经济、文化、科技建设以及工作、生活中困扰人们的各种难题：工作难点；生活热点；政策重点。所谓“社会问题”：主要是指当前严重阻碍社会和谐发展的各种不正之风或重大责任事故。这一类问题一般都涉及到法律建设、行政管理、事件主体及事件客体等四个方面.分析“社会现象”的视角从给定资料的实际出发，认真把握材料之间的逻辑关系。如2003年广西试题，农村医疗卫生的落后现象，是通过资料中的“卫生防疫”、“卫生管理”、“合作医疗”、“行政管理