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1、开放战略探索三十年回顾与展望贸易政策的变化及其对贸易流量的影响柴非内容提要改革开放三十年来,我国一直执行有管理的渐进式自由化贸易政策,强调政府对贸易的干预,其核心在于对大多数产业实行渐进式的自由化贸易政策,对少数产业实行较低保护与温和出口鼓励政策,这样就可以实现贸易自由化和贸易保护的双重目标。本文从较低进口保护关税政策和温和出口鼓励出口退税政策两方面进行局部和一般均衡的理论与实证考察。通过研究发现,我国的海关税则与贸易政策基本同步变动,表明关税是我国一项很重要的制度性政策;
2、而政府在实施出口退税政策时更加注重其对贸易流量影响的短期效应。关键词改革开放贸易政策局部均衡一般均衡作者单位上海社会科学院世界经济研究所中图分类号:F752.0文献标识码:A文章编号:10076964[2008]070805270445一、贸易政策变化据改革开放需要对关税制度进行初步调整的阶段。1985年我国调整了一直沿用的第一部海关税则,采用了海关合作理事会商品分类目录,通过降低税率和随着我国经济的发展和国际经济形势的变化,我国调整关税结构制定了第二部关税税则,这体现了对外开的具
3、体贸易措施也在不断改进和完善,三十年来我国的放政策鼓励出口和扩大必需品进口,以确保经济持续增贸易政策可以分为三个阶段:(1)1978~1991年,保护贸长的目标。第二阶段是1992~2001年,我国关税制度易政策渐进式转向自由化贸易政策阶段,其政策目标主逐渐与国际接轨的阶段。1992年我国采用了商品名要是:奖出限入,出口创汇。(2)1992~2001年,逐渐与称和编码协调制度以确保海关统计与国际标准一致,国际接轨的自由化贸易政策阶段,其主要政策目标是:出逐步自主降低进口关税水平以增加对外开放程度。第口
4、导向,重视顺差,出口创汇。(3)2002年至今,融入国三阶段是2002年至今,我国关税体系与国际经济体系际体系后有管理的贸易自由化政策阶段,其主要政策目的进一步融合。2002年初,加入WTO后我国按照承诺标是:促进贸易发展,推动国内产业结构升级,实现经济对商品的进口关税有步骤地进行调整,并且在2007年,均衡发展。已经成功使关税降到9.8%。总的来说,从表1可以看1.关税政策出,我国的海关税则与贸易政策基本同步变动,这表明关税政策是调节进出口商品数量和结构,保护国内了关税是我国一项很重要的制度性政策。关税
5、的自主产业发展的重要手段。自改革开放以来,我国的关税制度减让既是我国对贸易政策的管理,也体现了逐渐降低国逐步与国际经济接轨,逐渐降低关税,削减保护程度,反映内市场保护、增加对世界开放的贸易政策自由化的过了我国有管理的自由化贸易政策的发展过程。根据海关程。但是,总体关税水平不足以充分反映各个产业的开税则的变动,关税政策可以分为三个阶段:(1)1978~1991放程度和开放进程,因为针对各部门或产品的关税政策年,根据改革开放需要关税制度初步调整阶段;(2)1992~与国内的产业发展有着紧密的联系,随着我国经济
6、结构2001年,我国关税制度逐渐与国际接轨阶段;(3)2002年的升级和不同产业部门的发展,总体上不断自由化的关至今,我国关税体系与国际经济体系进一步融合阶段。税政策在具体产品上却有不同表现。从表1可以看到与同时期的贸易政策相联系的关税政策的主要变化:第一阶段是1978~1991年,我国根刘义圣:中国对外贸易政策取向新探,东南学术2002年第6期。世界经济研究2008年第7期9贸易政策的变化及其对贸易流量的影响表1关税政策调整表时间贸易政策关税政策关税政策调整阶段关税政策主要调整
7、内容算术平均关税1978~1985年,沿用商品名称和税率微调52.9%1978~1991年,根据第一部海关税则保护贸易政策渐进式1978~1991年改革开放需要关税采用海关合作理事会商品转向自由化贸易政策1986~1991年,制定、制度初步调整阶段分类目录,调整关税结构和47.2%使用第二部关税税则偏高税率,制定了18级税级结构1992年初,采用商品42.5%名称和编码协调制度1992年底,降税3371个税目39.3%1992~2001年,1993年底,降税2898个税目36.4%逐渐与国际接轨的
8、1992~2001年,我国关税1992~2001年制定、使用第三1994年,汽车降税35.9%自由化贸易政策制度逐渐与国际接轨阶段部税则及自主降税1995年,烟酒、汽车、录像带降税35.6%1996年,降税4994个税目23.2%1997年,降税4874个税目17%1999年,降税1014个税目16.78%2002年,降税5300种商品12%2002年至今,2002年至今,2003年11.3%融入国际体系后有管理2004年,降
