论我国刑满释放人员社会保障制度的完善

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1、北京师范大学学报(社会科学版)2008年第2期(总第206期)论我国刑满释放人员社会保障制度的完善,成志刚杨平(湘潭大学公共管理学院,湘潭411105),[摘要」刑满释放人员是一个特殊的社会群体解决其基本生活问题关乎社会的稳定与和谐。在我国,完善刑满释放人员社会保障制度尤为重要和迫切。为此,一是要转变对刑满释放人,;二是健全法律法规制定专门的《刑满释放人员社会保障法》;三是完善刑满释放员的保障理念。人员社会保障项目并明确统筹机制;四是完善刑满释放人员的社会保障项目;社会保障制度;社会保障项目【关键词」刑满释放人员一一一[中图分类号]DF87[文献标识码]

2、A〔文章编号]10020209(2005)02009706,、、、对刑满释放人员社会保护的研究由来已久在障各个层面包括理念法律制度管理机构保障项,,早期的研究中多单独以刑满释放人员为研究对目等的考察和研究来建立和完善这一制度以消除象,,,后来随着刑事理念的演变及对于犯罪原因认被囚人员刑满出狱最初阶段对社会的不适应解决,,,识的不断深人保护对象的范围日益扩展研究的他们经济上的拮据和心理上的紧迫感这既有助于,、,范围也随之增大不仅包括刑满出狱者假释出狱刑满释放人员尽快重新融人社会又有利于社会的者、特赦出狱者,而且涵盖了缓刑犯、监外执行犯、稳定与和谐。保外就医

3、犯等一切有犯罪记录的人员。我国现行一、完善刑满释放人员,的帮教政策大多是针对刑满释放人员而制定假、、、社会保障制度的必要性释保外就医监外执行缓刑等几种尚属于社区矫正工作,,,的范围因此本文以刑满释放人员为研究为刑满释放人员提供社会保障对此或许有人对象。刑满释放人员是指经过一定期限的监狱服会提出质疑。产生这种质疑的原因在于,人们认为刑,,。,,在劳动改造后被依法释放的人员他们大多刑满释放人员曾经破坏社会秩序危害社会稳定具有文化水平不高、专业技能缺乏、经济来源不稳对他们应当采取严厉的刑罚加以惩罚,而不是给他。,、生活水平较低等。,,定基本特征对这一部分人一们

4、提供社会保障待遇事实上在古代刑法中这,,。,方面社会难免有一些偏见甚至某种程度的歧视种思想一直延续然而随着现代刑法理念的转,,,另一方面他们人狱本身就体现了他们中的大部分变刑法不再仅仅是实现国家政治目的的工具对,而,基本人权的保障和实现社会正义已成为其实施的初次社会化的不成功出狱走向社会无疑又面。,,。,“临着再社会化的重重障碍所以事实上他们成出发点与最终目的同时随着《宪法》对社会保,为了社会弱势群体的重要组成部分。障应惠及全民”这一原则的确立刑满释放人员享。刑满释放人员是一个关乎社会稳定、和谐的特有社会保障权也即变得顺理成章具体而言,完善,殊群体妥善安

5、置刑满释放人员是构建和谐社会的刑满释放人员社会保障制度的必要性可以从以下一个重要方面。笔者认为,建立并完善刑满释放人几方面分析。员社会保障制度不失为解决这一特殊群体基本生(一)刑满释放人员人权保障的迫切需求,,活需要的有效路径。通过对刑满释放人员社会保一般意义上说人权是人的价值的社会承认〔收稿日期]2007一09一10,,,,。【作者简介]成志刚(1964一)男湖南省湘乡市人湘潭大学公共管理学院教授北京师范大学学报(社会科学版)2008年第2期(总第206期)是人区别于动物的观念上、道德上、政治上、法律上立到中国现代化社会保障制度的探索,无不体现出。“”

6、、“的标准它包含着是人的权利是人作为人的人们以社会保障为工具维护社会公平的期望和探”、“”“。、权利是使人成其为人的权利和是使人成为有索刑满释放人员大多缺乏一技之长再加上长期”(P3)。,,尊严的人的权利等多个层次[l〕80在我国基监禁生活造成与社会的脱节在激烈的社会竞争,。,本。,中与其他公民并不处在同一起点之上同时社人权包括生存权和发展权其中生存权是其他,一切人权的基础和根本。保障刑满释放人员的人会对刑满释放人员的种种歧视又使刑满释放人员。、,、、难于获得机会公平确保刑满释放人员机会公平权首先在于切实保障刑满释放人员的衣食住等,基本生存权利。就刑满释

7、放人员的生存状况来看,保障起点公平正是社会保障的价值取向之一这也。大多十分恶劣。多数犯罪人员在人狱前或谋生能是社会保障公平价值取向的内在要求,,(三)遏制刑满释放人员再次犯罪的现实需要力不强或缺少家庭与社会的关爱在某种程度上,,;我国是处于转型中的社会主义市场经济国家存在心理扭曲或人格变异人狱后他们生活在高,,,而市场经济又以效率崇拜为主要特征遵循着优胜墙电网之内失去人身自由与美好青春的同时封,“劣汰的丛林法则社会竞争激烈和贫富差距日益拉闭式的服刑生活极易使一些罪犯感受和认同监狱,,”,“大加上体制本身的不完善与外部监控的成效有亚文化使他们与社会更加疏远

8、会生成与社会,。’,(4一39)。限各种不良现象大量滋生对刑满释放人员而正常生活