充分发挥税收在促进服务业发展中的作用

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1、「Forum论坛」充分发挥税收在促进服务业发展中的作用◆沈彤内容提要：税收政策是关系我国服务业发展的重要制度因素。本文对公共文化服务业体系、农村服务业、科技开发、金融服务业等十个方面的服务业税收政策框架加以分析概括，并就税收政策对我国服务业发展发挥积极促进作用提出了相关建议。关键词：服务业税收政策服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的要内容，也是重要途径。积极促进和谐文化建设，发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。有利于增强全社会的凝聚力和创造力，培育和谐2007年3月19日国务院发布的《关于加快发展服务文化精神，丰富人们的

2、精神文化生活，形成和谐的业的若干意见》指出，加快发展服务业，提高服务人际关系，为构建社会主义和谐社会创造良好的业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国人文环境。当前，我国的文化产业面临着前所未有民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转的历史性机遇与挑战。我国文化产业以平均20％变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源的年增长率递增，增长速度明显高于国民经济增短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，长速度，文化产业已成为我国经济发展的一个新是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的的增长点，但与美国、日本等文化产业强国

3、相比，有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务我国的文化产业整体上仍处于发展初期。在这样业体系，不仅可以提供满足人民群众物质文化生活的情势下，发展我们的文化产业不仅是现实的迫需要的丰富产品，成为吸纳城乡新增就业的主要渠切要求，更是重要的国家文化方略。实行促进文化道，而且也是解决民生问题、促进社会和谐、全面产业发展的税收政策，对建设公共文化服务体系建设小康社会的内在要求。国务院提出，要依据国具有重要意义。家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财（一）推动动漫产业发展税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务尽快落实《关于推动我

4、国动漫产业发展若干意业发展的政策体系。税收政策是关系服务业发展的见的通知》要求，制定适用税收优惠的动漫产品和重要制度因素。本文简述涉及服务业的税收政策框企业的范围、管理办法，对于经国务院有关部门认架，就税收政策如何对我国服务业发展发挥更大促定的动漫企业自主开发、生产的动漫产品，即企业进作用加以探讨。拥有自主知识产权的动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政一、关于构建公共文化服务体系的税收政策策。对动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重税应税劳务的（除广告业、娱乐业外

5、），暂减按3%27《税务研究》2007.08总第267期论坛Forum的税率征收营业税。对动漫企业在境外提供劳务作权集体管理组织可按照各自分配的使用费缴纳税获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得款。要完善著作权集体管理营业税扣缴制度，对于权税款可按规定予以抵扣。经国务院有关部门认定利人为境内单位或者个人的，可考虑确立统一的卡的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进拉OK版权使用费的营业税扣缴义务人；对权利人为口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税境外单位或者个人的，应明确著作权集体管理组织的优惠政策。为卡拉OK版权使用费的

6、营业税扣缴义务人。（二）加强未成年人思想建设要进一步规范网络游戏业经营，完善加强未成二、促进农村服务业发展的税收政策年人思想建设的税收政策，对网络游戏业经营方式“三农”问题，是党和国家工作的重中之重。解进行调查研究，明确网络游戏运营企业提供的网络决好“三农”问题离不开农村服务业的发展，需要游戏服务以及采用各种方式取得收入适用的流转税统筹兼顾，积极发挥税收的杠杆作用。税目、税率和税收政策。（一）鼓励发展定单农业（三）繁荣文化市场定单农业是工业反哺农业的重要方式，是农业对文化体制改革中的转制文化单位按规定执规模生产的发展方向。应调查研究定

7、单农业的具体行税收优惠政策，积极稳妥地促进经营性文化事方式和适用流转税政策，对实行定单生产方式的农、业单位转制为企业，研究将转制文化单位适用的林、牧、养殖业中直接从事生产的生产者，不论是税收政策推广到全国范围。对按照有关规定，①经否采用委托生产形式，要按照支农原则给予税收优国务院或国务院广播影视行政主管部门批准成立惠政策。的电影制片企业销售的电影拷贝收入，免征增值（二）支持农村金融体系建设税。对电影发行单位向放映单位收取的发行收入，金融体系是建设社会主义新农村的重要保障。免征营业税。对全国县及县以下新华书店和农村2007年3月1日，我

8、国第一家为“三农”量身定做供销社在本地销售的出版物，免征增值税。对新华的村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行在四川省南书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连充市仪陇县金城镇挂牌开业，标志着一类崭新的农锁经营企业，其县及县