工程审价中应重点把握的几个环节

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1、工程审价中应重点把握的几个环节一、建设程序审计，主要审查基本建设程序的合法合规性和完整性。（一）开工前审批程序项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复、概算批复、环境保护评价报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、安全生产许可证、建设工程规划许可证、开工报告、施工许可证。▲常见问题的表现形式：1、建设项目审批手续不齐全。2、建设程序不合规。如：肢解项目分批上报逃避审批。3、工程项目边勘察、边设计、边施工。4、工程项目边审批、边设计、边建设。5、先开工，后申领《施工许可证》。6、项目开工未

2、取得《施工许可证》。（二）竣工验收阶段程序施工单位的工程竣工报告，建设单位的验收方案，过程记录，工程竣工验收报告，规划、消防、环保、绿化等4项行政主管单位的准许使用认可文件，报行政主管部门备案文件。▲常见问题的表现形式：41、未按规定程序实施完整验收，包括批准的建设规模、数量、质量、消防、环保等验收。2、未按规定完成全部验收或验收不合格便投入使用。3、质量备案无法通过（因其他验收程序不完整）。二、工程招投标、承发包及合同执行情况审计（一）工程招投标情况的审计▲常见问题的表现形式：1、按照规定应该进行公

3、开招投标而不公开招投标或采取邀请招标。2、达到规定规模应招标的大宗通用设备、材料和附属工程不进行招标。3、按规定应该招标的工程项目化整为零，规避招标。4、项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。5、项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的不按规定招标。（二）项目承发包情况审计▲常见问题的表现形式：1、未按招投标文件的内容签订合同。2、未按中标金额签订合同。3、以补充协议的形式更改原合同。4、合同条款约定不严谨，造成成本

4、增加。5、总包单位违规分包、转包、建设单位将已招标的项目再进行指定分包。46、低资质、无资质的施工企业、个人借用有资质的施工企业的资质证书、营业执照承包工程。（三）合同执行情况审计▲常见问题的表现形式：1、超合同付款造成损失。2、滞后付款造成工期延误。3、未按规定预留质量保证金或预留比例不够。（质量保证金为5%）4、支付合同进度款未按合同约定抵扣预付款。三、概算执行及投资控制情况审计▲常见问题的表现形式：1、未经审批单位批准，自行变更设计扩大建设规模、增加建设内容，造成超概算。2、擅自提高建设标准，如

5、提高装修标准，造成超概算。★注意：项目超概算投资，建设（代建）单位在项目送审时应报送项目超投资情况说明，审计过程中应以概算批复为依据，对未到发改委办理超概算报批手续的项目，概算外内容，一律予以核减。四、工程结算审计▲常见问题的表现形式：1、多计工程量、多计材料价差、多计误工补偿等造成多计工程结算。（重点审计设计变更、签证、合同条款与结算原则的一致性。)42、在办理竣工决算时，虚列尾工工程项目或金额。五、建设项目内部管理情况审计审查建设单位或代建单位的内控制度是否健全、完整和有效，审查建设项目的质量和安

6、全管理的有效性，审查建设项目的工程进度控制和投资控制等情况。▲常见问题的表现形式：1、内控制度不健全，包括项目管理人员岗位设置、各项内控管理审批制度等。2、因内控制度不健全造成管理混乱、工作效率低、相关备查资料缺失等问题。3、应实行而未实行施工监理，监理人员无证上岗。4、工程质量管理内控制度不健全。5、建设项目安全措施与建设项目不同步。6、合同工期或计划工期不合理，造成实际施工进度与计划进度不符。7、概算编制不合理，造成概算执行不到位或超概算。8、材料采购、价款支付控制制度不健全，造成项目建设成本增加

7、。9、竣工决算控制制度不健全、编制不规范。4