wto给消防监督管理工作带来的挑战与对策

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1、维普资讯http://www.cqvip.com新嫂察酗嚣鼹会单位，还是咀派出所监督检查为主：总之，重点单位增多了，并不能简单地认为不好“管”了，只要在工作方法上予咀创新，本着求真务妻的原则，就没有做不好的事情。四、监督与管理“若即若离”的误区。由于历吏和俸剖的原因，可以肯定的是，在《规定》施行后一段时间内，许多监督员管理方法的转变还有一十过程，监督与管理并存的现象会普遍存在。究其原因，可能有一部分监督员套担心，如果心安消防机构不去直接抓消防安全管理了，社会单位能有做好消防安全工作的主动性、自觉性呢?笔者认为，这种担心是完全没有必要的。因为在过去那种监督管理模式下，根走一

2、部分社备单位主观上已经把消防安全完垒看诈消防机构的事情了，本末倒置产生责任与主体的不明所咀监督与管理不分的现象必须迅速扭转过来，否则，娃见定》的贯彻执行将成为一纸空文，消防安全责任制的落实也将成为空中搂阁。应该明确，社套单位作为《规定》实施的客体，套安消防机构作为《规定》实管施的主体，两者之间只能是一种监督与裢监督的关系，消防部门不再充当消防安奎管理的教练员，对社套单位管头管脚，而是扮演了一名裁判员的“角色，向通过消防法律法规监督社套单位规范自身的消防安奎工作，推动社套消防工作步入法制化、规范化的轨道。文／马勇良1政出多门，法制统一性不强。目前有相当多的规章、地方性法规和

3、规范性文件存在着与消防法律、行政法规不相吻合酌紊款，绝太部分行政机关自行制定的规范性文件和一些“土政策”都没有向社套明确，厶＼示，透明度不高，为“暗箱操作提供了可能。2．司击审查受到一定程度的限根据有关司法审查的规定，成员方政府的部分抽象行政行为，如行政法规、部门规章、政府规章、具有普遍约束力的班定、命夸等，将纳入到法院的司法审查范围。目前我国的《}政诉讼法》规定的受案范围中还不包舍对抽象行政轩曲的审查，消防监督机构制定的一些事关管理相对人权益的规范性文件还无法进行司法审查在火灾事故原因认定、责任认定等工作中还有行政警局决定的规定，直接排除了司法审查的可能性。3消防法规体

4、系不够完备。虽然国家已经制定《中华人民共和国消防法》，但是总体而言，我国的消防法制体系本身还很不完备。有些消防法规已明显滞后，不适应社会主义市场经济体制的建立和我国加入wT0形势的需要，有的消防技术规发展。摄影／晓云范条文相互间有矛盾．不便执行，有的技术规范已不适应新材料、新工艺和新技术■谣丽__j_维普资讯http://www.cqvip.com新颜察进，难以承担日趋复杂的消防技术监督的需要一二工作对策为了尽快适应经济全球化的太湖，加速与WTO规则的接轨。保障消防监督工作的规范运转，当前各级岱安消防机构扣消防监督人员应当切妻注重抓好烈下几个方面：(一1强化学习，更新观念

5、，完善机制．树立全新的消防监督工作理念当前各级消防监督人员对全球的经济形势扣WTO的基本知识还不够熟悉，这迫切要求我们强化学习．深入了解WTO的基本规则以及对我们消防监督工作从体制、机制上带来的根本性挑义务；防队员。摄影／韩建战，要进一步统一思想，提高认识，尽快的发展扣应用要求。消防法还有许多案的公安消防监督机构扣消防监督人员地转变思想观念，准确定位消防监督机文需要修改，一些急需的消防法规、消习帻于“全能消防”、“保姆消防”。在建构的角色，建立起适应WT0规别扣市防技术规范和标准没有出台筑工程的消防监督管理上，从可行性研场经济体制的全新的消防监督工作理4绝太多数技术规范溯

6、及既往：究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装念我国现行的消防技术规范绝太多数都修设计、装修施工、施工中管理直至工一是要确立“透明消防的理念。尽有溯及既驻性特别是技术规范在不断程验收。都要经过层层级级的消防审管近年来各地在“阳光作业”上做了一修改和完善，而这些修改条文叉都是强批，事实上消防部门已经直接全面参与些工作，但还稂不够。随着入世，心开问制性条款。要求主即实施．没有一个时了企业的基毒建设和日常管理活动。承题已经由道德自律转变为法律强制了，间要求，且以往不符旨新规定的都要进担了应当由盘业承担的管理责任。在重各级消防部门要进一步完善扣补充听行整改，这就培当事人的消防安奎权

7、丰_】点单位管理上也直接参与了企业的安证制度、告知制度、抓紧制定咨询制度、造成了不稳定性。奎组织、安奎设施等方面的管理，消防获得信息制度，应当及时向社会膺市有这些问题都不符台WTO规则对法机构成了企业的消防安奎诛蟑。关消防工作的方针、政策．听取社会反制统一性、透明性和稳定性以及行政行《三)对现有消防监督管理队伍知映。严格坚持“两公开、一监督的制度．为司法审查的基本要求。识储备的挑战向社会心开办事程序、制度、规定、时限(二)对现行消防监督管理行为方目前我国实行的是现役制消防，相扣结果，提升消防监督信息叠开化程式的挑战当部分的消防