坚持服务为先 突出公众参与——横岗街道“五个突出”扎实推进社会建设

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1、坚持服务为先突出公众参与——横岗街道“五个突出”扎实推进社会建设横岗街道是深圳市龙岗区面积、人口、经济都处于前列的大街道，辖区面积70.6平方公里，下辖15个社区，管理服务人口53万，且人口结构严重倒挂，本地户籍人口与外来流动人口比为1：17。近年来，该街道以改善民生和创新社会管理为重点，突出党建引领、服务为先、公众参与、特色创新、制度保障，扎实推进社会建设，取得了明显成效。一、突出党建引领，“五大工程”强化党建带社建（一）实施社区党组织“提升工程”。15个社区全部设立社区综合党委，街道15名领导班子成员分别担任社区综合党委第一书记，社区综合党委在社区建设中充

2、分发挥统筹领导作用，为推进社会建设提供坚强的组织保障。（二）实施党代表“直通车工程”。15个社区全部设立党代表工作室，组织50名市、区党代表走进社区、居民小组、企业，通过走访、慰问、约谈等形式，宣传党的方针政策和党委决策部署，收集基层群众的意见建议，帮助协调解决突出问题。至今共收集社情民意133件，协调解决123件，群众满意率99.12%。（三）实施党员“红细胞”工程。红细胞是肌体输送氧气必不可少的媒介，开展党员“红细胞”工程，旨在让党员给社区、给群众送服务、送温暖、送正能量。该街道6组织发动党组织关系在社区和组织关系不在社区但在社区居住、工作的两类党员，通过

3、主题式、岗位式、结对式三种志愿服务方式，发挥扶贫济困、促进和谐、为民服务、弘扬正气四大作用。目前，全街道共有1665名党员志愿者参与志愿服务。（四）实施党组织“再造工程”。在怡锦社区试行支部建在社会组织上，探索以人群的社会行为和兴趣取向为依据，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员划分在一起，建立四点半学校党支部、科普协会党支部、体育运动协会党支部等7个功能型党组织，党组织引领社会组织更加到位，党员参与组织生活更加积极，党群联系更加紧密。（五）实施“两新”组织党员“互助工程”。街道设立“两新”组织党员互助专项资金，为“两新”组织党员在技能培训、就业创业、入学

4、就读、情感交友、化解纠纷等方面提供资助。截止目前，共开展互助活动50余场，帮扶“两新”党员逾5000人次，党员服务群众逾12000人次，形成了“党组织帮党员，党员帮群众”的生动局面。二、突出服务为先，“四大项目”贴心服务居民群众（一）实施社区服务中心项目。投入1310万元，在15个社区全部设立面积不小于400平方米的社区服务中心，并引入专业社工机构运营，成为全区第一个社区服务中心全覆盖的街道。各社区服务中心均为居民提供不少于11项的基本服务，做到“天天有活动、周周有主题、月月有特色”，形成了“少有所教、老有所乐、残有所助、难有所帮”的社区服务新格局。今年1-1

5、06月，各社区服务中心共开展各类服务活动1425场次，服务群众85000多人次。（二）实施“大调解”项目。整合人民调解、行政调解和司法调解三大资源，设立集预防、排查、调解、处理为一体的街道诉求服务中心，为群众提供“一站式”诉求服务。今年1-10月，该中心共接访群众来访359件次，3403人次，办结343件次，办结率95.5%。（三）实施公益服务岗位项目。设置25个公益服务岗位，包括社区市容环境卫生巡查、社区篮球网球场管理、社区学校路段协管等，吸引25名困难优抚对象参与公益服务。根据群众需要，成立阿顺居家养老服务社，今年以来共为287名老人提供了居家养老服务。（

6、四）扶持“爱子乐阅读馆”项目。“爱子乐阅读馆”是一位社会爱心人士在横岗创办的免费儿童阅读馆，藏书2万多册，全公益模式运营，为广大儿童及其家长提供免费的借阅服务、专业绘本阅读指导以及阅读延伸主题活动等项目。开馆一年多来，共举办各类活动84场次，服务孩子及家长近10000人次。街道将党员志愿者、读书月等活动与阅读馆活动相结合，并给予经费扶持。目前，该阅读馆已成为街道“党员志愿服务点”、“关工委爱心教育基地”等。三、突出公众参与，“三大组织”促进社会共同治理（一）成立居民议事组织。156个社区全部组建了居民议事组织——和谐共建促进会，广泛吸收包括业委会、驻社区单位、

7、物业公司、居民群众、各类社团组织代表、党代表、人大代表、政协委员等人员参与。目前共有个人会员264人，团体会员73个。促进会将广大群众所想、所困、所盼的问题收集起来讨论，真正做到为群众代言，为群众排忧解难。至今共召开居民议事会75场次，收集采纳意见建议75条，解决热点难点问题34个。（二）组建楼（栋）长协会组织。发展楼（栋）长10565名，均登记备案建档，做到“一楼（栋）长一信息表，一楼（栋）一台账”。设立楼（栋）长服务站5个，为楼（栋）长与管理部门日常沟通交流提供平台，使楼（栋）长收集的信息能快速传递到对应的信息节点上。楼（栋）长壮大了流动人口和出租屋管理群

8、防群治队伍，成为社会治安综合治理的第一