对深化改革历史方位的认识和理解

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1、对深化改革历史方位的认识和理解 党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们讲过很多现代化，包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，国家治理体系和治理能力现代化是第一次讲。深刻理解和准确把握这个总目标，是贯彻落实各项改革举措的关键。    全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。总目标立起来了，才能统领全局，才能“立治有体，施治有序”。过去，我们也提出过改革目标，但大多

2、是从具体领域提的。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。    全面深化改革的总目标体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。怎样治理社会主义这样全新的社会，在以往的世界社会主义运动

3、中没有很好解决。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。同时我们必须看到，相比我国经济社会发展和人民群众的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，我们的制度还没有达到更加成熟

4、更加定型的要求。制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。       全面深化改革的总目标体现了新一届党中央治国理政的新方略。从长远看，真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力。没有有效的国家治理体系和治理能力，就不能有效解决社会矛盾和问题，各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，必然带来严重政治后果。    习近平同志对国家治理体系和治理能力有明确的论述和界定：国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系

5、，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。    怎样推进国家治理体系和治理能力建设，主要应该抓些什么工作呢？对此习近平同志也有明确要求：推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治

6、理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。认清历史方位学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，我们更加深切地认识到：党的十六大以来，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，但我国经济社会保持了平稳较快发展，一个重要原因就在于我们党坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发，准确判断我国所处的历史方位与时代特征，坚定不移地推动科学发展，战胜了一系列严峻挑战，把中国特色社会主义事业推入一个全新的发展阶段。　　一、认清历史方位是实现科学发

7、展的前提　　历史方位是决定发展方向、选择正确路径的根本性问题。对历史方位进行判断，一个基本要求就是深刻认识我国所处的历史阶段，深入分析新阶段我们面临的国内外环境，科学制定发展战略和重大方针政策，努力做到既不割断历史又不迷失方向，既不落后于时代又不超越发展阶段，以较短的时间、较小的代价，实现社会主义现代化建设的宏伟目标。　　认清历史方位与时代特征绝非易事，我们党艰苦卓绝的奋斗历程充分说明了这一点。从新民主主义革命到社会主义革命和社会主义建设，再到改革开放和社会主义现代化建设，我们党取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就，但在历史上也曾因重大迷误和失误走过一些

8、弯路，付出了沉重代价。归结起来，一切重大迷误和失误都与在历史方位上出现的严重偏差