在扫黑除恶专项斗争中深挖背后“保护伞”,强化监督执纪问责方案

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1、团街委发〔2018〕7号关于印发《关于在扫黑除恶专项斗争中深挖背后“保护伞”，强化监督执纪问责的实施方案》的通知各村（社区）、街道直各工作部门：《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》已经党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共xx街道工作委员会xx街道办事处2018年5月10日关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案为认真贯彻落实《中共中央纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》（中纪发〔2018〕2号）、《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》（黔纪发〔2018〕5号）

2、文件精神，结合实际制定本实施方案。一、总体要求在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，是党中央赋予纪检监察机关的政治任务，使命光荣，责任重大。全县纪检监察干部要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的部署上来。按照中央和省、市纪委的要求部署，充分发挥纪检

3、监察职能作用，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，进一步深入开展“护民生、促脱贫”专项行动，不断推动全面从严治党向基层延伸，为从根本上遏制黑恶势力，打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党的执政基础，为我街道决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强纪律保障。二、组织机构成立县纪委监委扫黑除恶专项斗争工作领导小组，切实加强工作领导。组长:副组长：成员：各村（社区）支书、主任领导小组下设办公室在街道监察室，由xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志具体办公。三、职责任务坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，

4、聚焦重点地区、行业和领域，严肃查处《意见》中明确的三类重点问题。一是立足主责主业。聚焦监督执纪问责和监督调查处置，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层拍蝇”结合起来，作为整治群众身边腐败问题的一个重点，强化监督、铁面执纪、严肃问责，盯住抓、持续抓、深入抓。二是坚持倒查追责。督促推动和压实地方党委、政府主体责任和相关职能部门、单位责任。对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，督促其限期整改。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，要严肃问责。三是加强协作配合。积极

5、支持配合政法机关开展扫黑除恶专项斗争，加强日常联系和信息沟通，及时互通案件查处情况，掌握存在的突出问题，分析工作形势，共同研究提出对策，协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。四、重点工作内容坚持问题导向，突出工作重点。要深入开展调查研究，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作结合点，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，紧盯农村和城乡结合部，紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市、渔业捕捞等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域，紧盯村“两委”、街道基层站所及其工作人员，重点查处以下问题：（一）群众身边的涉黑涉恶腐败问题。党员干部和其

6、他行使公权力的公职人员采取暴力、威胁等手段，把持基层政权，操纵破坏基层换届选举；以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益等问题。（二）充当黑恶势力“保护伞”问题。党员干部和其他行使公权力的公职人员放纵、包庇《通知》所列10类重点打击的黑恶势力，甚至收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司、企业入股分红，徇私舞弊，为黑恶势力充当“保护伞”等问题。（三）工作推动不力问题。相关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项

7、斗争中态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为，工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。五、工作措施（一）督促责任落实。对党委和政府落实扫黑除恶专项斗争主体责任、相关职能部门和单位履行工作责任情况开展监督检查，每月开展一次。坚持失责必问、问责必严，对责任落实不力、工作执行不力的严肃问责。（责任单位：街道纪工委、监督室）（二）拓宽监督举报渠道。在街道纪工委设专门举报箱，为群众提供更加方便快捷的信访举报途径。做好检举举报受理工作，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。对重点地区、行业和领域加大检查、察访力度，通过

8、走村入户、随机抽查、现场接访等方式收集线索、了解情况。建立涉黑涉恶腐败问题举报反映和处置台账。（责任单位：街道监察室、一楼信访接待大厅）（三）规范问题线索处置。对党的十八大以来所