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1、求索!1997年第5期平衡。按理说,这是国有企业苦练内功的好时机。然而,在宏观经济由过热趋向平衡的过程中,那种必然伴生的结构调整、存量流动、技术搞改造、加强管理的局面并未出现,企业之间兼并破产的汰劣机制也未形成。相反,国有企业却活越来越困难,出现了建国以来历史上少见的怪键现象。据华商时报!报道,1996年前四个月,国国有工业企业增速仅5%,明显低于正常区间,在企业库存上升,产销率下降,出现了历史上少见有的全领域亏损。国家计委副秘书长白和金也在于1996年6月份的一次会议上指出,国有工业企企业一季度销售收入增长了6.2
2、%,而销售成本产却增长了7.6%,净亏损34亿元。从全国范围业来看,只有山东、河北、天津实现了利润增长,而权发生亏损的省区已达15个之多。而且据经济的学家魏杰调查,国有企业越集中,所占比例越大改的省份,财政越困难。那么,国有企业为什么会越改越不活呢?关申其根本原因究竟是什么?目前,许多人把它归革喜连结为设备老化、税负沉重、负债率高、冗员太多、企业∀社会#、市场疲软、政策性亏损等。我认为我国十多年来的国有企业改革,从放权让这固然是原因,但不是根本原因,国有企业缺乏利、利改税发展到承包制、租赁制,改革的思路活力的根本
3、原因在于产权不清,缺乏内在的激始终局限在传统体制的框架内,没有解决传统励和约束机制。下面我们逐一进行分析。国有企业的根本问题即产权问题,而不解决国关于国有企业设备老化问题。国有企业的有企业的产权问题,则国有企业是难有活力的。设备确实存在着老化的问题,但这只是相对国际先进水平而言。从国内企业来说,国有企业一国有企业面临的困境及原因分析的设备又是先进的,至少比乡镇企业、私营企业改革开放以来,我们一直把如何搞活国有先进。许多乡镇企业、私营企业使用的都是国企业作为我国企业和经济改革的重头戏,尽管有企业转手或淘汰的设备,然而
4、乡镇企业、私营也取得过阶段性和局部性的成果,但总体状况企业的速度和效益却好于国有企业。90年代令人堪忧。目前,只有1/3的国有企业实现盈以后,国有企业增长缓慢的现象愈加突出,与非利,1/3的国有企业明亏,1/3的国有企业潜亏。国有企业之间的差距进一步拉大,尤其在新增相对于非国有企业来说,国有企业总体上是效产值中,国有企业所占份额大幅度下降,1993率不高、竞争力不强、缺乏活力、管理松驰、资源年只占20%左右,1994年进一步降为14%。流失、困难重重。关于国有企业的税负沉重问题。税制改革如果说,以往国有企业的困难与宏观经
5、济前,我国国有企业的所得税名义上是55%,但形势不利有关的话,那么,自1995年年底以来,由于实行税前还贷和承包制,再加之各地、各部我国宏观经济形势已日益趋好,经济增速平稳门擅自进行的税收减免和税收返回,使国家实(10.2%),物价大幅度下降(6.1%),供求基本际所得入库的税收远未达到55%,实际税率和31名义税率相差甚远,而且国家为获得这些税收业确实存在办学校、办商店、办医院等办社会问也付出了相应的成本:国家的绝大部分资金流题。但仔细一分析,能办得起这类社会的只有向了国有企业,国有企业能得到平价的原材料、国有大型企业
6、,广大中小型国有企业至多也只然燃、动力,销售市场也有计划的保证。∃∃而是办个食堂、澡堂或托儿所之类的,而这方面的非国有企业,尽管我们为了推动其发展,曾采取建设在非国有企业中也大量存在,且此类开支过税负较轻的优惠政策,但它们是以资源配置在企业总支出中并不占很大的比重。目前许多的先天不足为代价的。从综合角度看,非国有企业的此类部门都在大量地对社会开展商业服企业处于竞争的不平等地位,它们的投入成本务,成了自负盈亏的经济实体。因此国有企业压力很大,销售风险很高,这种种不利因素的总办社会也不能成为阻碍国有企业发展的一大阻和,足以使
7、非国有企业的税收优惠条件黯然失力。色。而且从1994年税制改革以后,国有企业和关于市场疲软问题。改革开放以来,我国非国有企业已处于平等税负了,可是国有企业的市场形势总的来说是兴旺的,整个80年代处并没有因此而效益递增。于卖方市场。进入90年代,市场逐渐趋于平关于国有企业的债务负担问题。1994年稳,尽管有的商品由于价高质次、不适销对路而底,国有资产管理局对2万户国有企业清产核滞销,但总的市场形势是消费需求旺盛,不存在资的结果表明,国有企业的资产负债率高达市场疲软问题。据著名经济学家刘国光分析,79%,这当然不利于企业的发
8、展。但在市场条从城乡居民收入增长和消费品市场增长的趋势件下,负债经营是一种普遍现象。这些年来,我来看,今后一段时间也不存在消费需求不足的国的乡镇企业资产中就有50%的负债,但是债问题。务并没有压垮乡镇企业,相反,它却以平均关于政策性亏损问题。国有企业是政策性30%的速度在递增,已成为国民经济新的增长亏损还是经营亏损,
