《档案事业概论》（三）

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1、TouchWithGrassrootsf基层连线《档案事业概论》(三)第三章档案法制建设第一节档案立法工作一、档案立法的概念案馆管理办法》、《浙江省重大活动档案管理办法》。档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到三、《档案法》及《档案法实施办法》地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987序，制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动；从狭义上年9月5日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员讲，是指国家最高权力机关制定、修改和废止档案法律的活动。会第二十二次会议通过，并于1988年1月1日起施行。1996年

2、7月二、档案法规体系的构成5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了档案法规体系，是以《档案法》为核心，由档案法律、法《关于修改(中华人民共和国档案法)的决定》，对《档案法》规、规章等组成的相互联系、相互协调的有机整体。我国各类档进行了修改。《档案法实施办法》是对《档案法》原则性规定案法律规范的效力等次依次为法律、法规、规章。的进一步细化，于199o~1o月24日经国务院批准，199o~11月l9法律由国家最高权力机关依照立法程序制定和颁布的法律日国家档案局第1号令发布施行。1999年5月5日经国务院批准，文件。如《档案法》1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布实施

3、修改后的《档案行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常法实施办法》。委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范。如《档《档案法》、《档案法实施办法》的调整内容，主要有以案法实施力去》、《全国档案馆网设置原则和布局方案》、《科下几个方面：学技术档案工作条例》等。1．档案工作的基本问题。主要有法律调整的范围、档案工地方性法规是由省、自治区、直辖市及国务院批准的较大作的基本原则、加强对档案工作的领导、公民在档案事务中的义的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范。如《浙江省实务与权利等。施<档案法>办法》、《杭州市档案管理条例》、《宁波市档案2．档案机构的职责和档案工作人员的

4、任职条件。工作条例》。3．档案的管理。包括文件材料的立卷归档、档案的移交、自治条例和单行条例是根据《宪法》、《立法法》、《地档案的安全保管、国家档案馆馆藏档案的出境管理等。方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《民族区域4．档案的开放利用和公布。自治法》的规定，由民族自治地方的人民代表大会及其常委会依5．法律责任。《档案法》、《档案法实施办法》明确规定照当地民族的政治、经济和文化特点制定的民族自治地方法规。了档案违法行为的种类及应追究的法律责任，档案违法行为主要规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各有十三种。部门以及经授权的国务院直属机构依据法律、行政法规的规定，第

5、二节档案行政执法一结合本部门行政管理的实际睛况制定，如《档案馆工作通则》、、档案行政执法的概念与基本要求《国家重点建设项目档案管理登记办法》。省、自治区、直辖市档案行政执法，是指县级以上人民政府档案行政管理部门和较大的市的人民政府通过的地方档案规章，如《浙江省国家档依照档案法律、法规、规章的规定，对行政相对人采取的影响其44<浙江档案》201O年第3喜弭档案权利义务，以及对行政相对人行使档案权利、履行义务进行内容如下：监督检查的行为。第一，申请与受理。档案行政执法应遵循五项基本要求：合法、依据充分、合第二，审查。理、效率、接受监督。第三，决定。二、档案行政执法依据第四，送达。档案行政执

6、法依据，主要有以下三个方面：一是以档案行(四)档案行政许可的监督政管理部门为主管部门的法律、法规、规章依据。如：《档案根据行政许可法有关规定，档案行政许可的监督包括两个法》、《档案法实施办法》、《档案执法监督检查工作暂行规方面：一是档案行政管理部门内部的监督；二是档案行政管理部定》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《档案行政许可程序规门对相对人的监督。定》等。二是档案行政管理部门为协助部门的法律依据。如：四、档案行政处罚《保密法》、《文物保护法》、《统计法》、《会计法》、《合(一)行政处罚概述同法》、《电子签名法》、《行政区域界线管理条例》、《企业行政处罚，是行政主体为达到对违法者予以惩

7、戒，促使其国有资产产权登汜管理办法》、《政府信息公开条例》等。三是以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保共同执行的法律、法规、规章依据。如：《行政诉讼法》、《行护公民、法人和其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政处罚违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的法》等。行为)，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的档案行政执法依据的适用原则，主要体现在七