2008年供电监管报告(2008年第6号)

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1、2008年供电监管报告（2008年第6号）国家电力监管委员会监管公告2008年第6号（总第9号）　　为加强供电监管，维护电力消费者合法权益和社会公共利益，保障奥运期间电力可靠供应，构建和谐的供用电环境，按照国家电监会《关于开展2008年供电检查的通知》(电监供电[2008]20号，以下简称《通知》)，在供电企业自查自纠的基础上，2008年5月至10月，电力监管机构在全国范围内针对与电力消费者权益密切相关的报装接电、收费和电价执行等方面进行重点抽查。同时，对供电质量、供电服务和供电市场行为等三个方面进行了现场检查。根据抽查和检查的实际情况，形成此报告。　　一、基本情况　　目前，在我国

2、承担供电业务的有国家电网公司、中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）所属供电企业，新疆生产建设兵团、中国石油天然气总公司等系统所辖供电企业和地方供电企业。总计区域级电网公司5家，省级供电企业37家，地（市）级供电企业431家，县级供电企业2698家。其中，地方所属省级供电企业6家、地（市）级供电企业27家、县级供电企业979家。　　此次供电检查，电监会及17个派出机构从全国3171家供电企业中，对211家供电企业本部、调度交易机构、客户服务中心以及基层站（所）进行了抽查，检查区域覆盖全国除西藏外所有省份。其中，省级电力公司36家，地（市）级供电企业86家，县级供电企业14

3、6家。累计制作检查笔录738份，走访用户及召开座谈会357次，发放调查问卷2589份，电话回访163次。　　大部分受检供电企业能按照《通知》要求，认真自查，及时整改，形成自查报告。检查过程中，能够按照检查组的要求，对有关事项做出说明，提供相关文件和资料，较好地配合了供电检查工作。　　从检查情况看，大部分供电企业加大了对《电力监管条例》、《供电服务监管办法（试行）》等电力监管法规的学习贯彻力度，并根据去年供电检查整改意见，积极采取有效措施进行整改，供电质量和供电服务水平不断提高，供电市场行为有所规范，企业管理基础进一步夯实，服务内涵更加丰富，各项指标基本符合国家有关规定。　　2008

4、年，我国自然灾害频发。冰雪灾害以及汶川地震给人民生命财产造成重大损失，许多地区供电设施遭到不同程度的毁坏。国家电网公司和南方电网公司服从党和国家经济社会工作大局，积极履行抢险救灾、紧急供电的社会责任。冰雪灾害期间，国家电网公司调集3万余人，调配56.6亿元设备物资、3500多台发电设备支援冰雪灾害地区；南方电网公司投入1.9亿元，紧急购买5469台柴油发电机（车），确保灾区群众过上温暖亮堂的春节。在抗震救灾中，国家电网公司采取对口支援方式，投入1140名专业抢修人员，256台施工车辆；南方电网公司紧急筹措2851万元电力物资支援灾区，为抢险救灾和灾后重建发挥了重要作用。　　今年，北

5、京奥运会和残奥会在我国成功举办，有关供电企业将保障奥运期间的电力可靠供应作为工作的重中之重，通过科学调度、合理安排供电方式，确保了奥运会和残奥会火炬传递、开闭幕式等重大活动的可靠供电。北京等6个涉奥城市供电企业建立了奥运供电组织体系，制定并落实奥运供电方案，为实现“两个奥运，同样精彩”的目标提供了有力保障。　　目前，部分供电企业仍存在一些不容忽视的问题。有的供电企业在收费和办理报装接电业务等方面存在损害电力消费者合法权益问题；有的供电企业配网薄弱，运行不稳定，影响供电质量；有的供电企业实施停、限电未按规定提前公告，故障抢修不及时，影响供电服务水平；有的供电企业利用行业支配地位谋取不

6、正当利益，用户受电工程市场垄断问题突出，影响市场公平。　　针对上述问题，电力监管机构已提出整改意见，责成其限期纠正、整改。　　二、监管评价　　（一）电力消费者合法权益基本得到保障　　1．办理用电业务基本符合要求。大部分受检供电企业能够在报装接电过程中，向用户提供受电工程技术标准咨询，按照国家有关标准进行竣工检验。向用户提供供电方案、审核用户受电工程设计文件和有关资料以及装表接电等业务的办理时限基本符合规定。　　广东深圳供电局以信息化、技术化建设为基础，以营销调度监控系统为支撑，实现报装接电、电费收取等各项供电业务的全过程在线管理和监控。　　吉林白山供电公司推出居民用户新装业务“一日

7、办结”制度，制定下发《居民单户新装办电流程管理规定》，确保居民用户在一个工作日内实现装表接电。　　新疆乌鲁木齐电业局每日在营业场所公布大用户报装信息，使用户能及时了解和监督报装进展情况，增加了报装环节的透明度。　　2、收费和电价执行基本符合国家有关规定。大部分受检供电企业能够执行政府有关部门核定的收费项目和标准，电价执行基本符合国家有关规定。　　（二）加大投入、强化管理，供电质量不断提高　　从检查情况看，大部分供电企业通过加大电网建设与改造力度，电网供电能力和供电质量