社会稳定与风险预警机制研究

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1、社会稳定与风险预警机制研究摘要：本文从社会稳定与风险预警机制入手，结合当今中国所面临的一系列问题，包括社会影响因素，风险预警机制的改善与重组，借鉴国外相关方面的研究，提出建立一个更加完善更加健康的社会稳定与风险预警机制系统，从而促进社会更好的发展，和谐社会更好的建立。关键词：社会稳定；社会风险；预警机制；制度完善中国目前处于一个关键的时期即社会转型期，这个转型期会引发社会重组，从而会导致各种社会问题和社会冲突。类似腐败、贫富差距的日益加大、恐怖主义的兴起等，因而产生种种社会风险，一旦控制不好，极易导致社会大规模的混乱。目

2、前，中国出现的一系列问题如城市容纳问题、不均衡发展和社会阶层的分裂等，这些社会问题都较严重，而且这些问题会统一表现在社会安全风险问题上。当今社会的发展，其最主要特征是社会转型与体制转型的统一结合。当社会风险超出人们的预期范围，它将会把社会推向一个失序、动荡的深渊。因此，面对这样的状况，首先应当采取一定的行动，将社会稳定控制在一定范围内。社会的发展始终应当维持在一个动荡平衡当中。要维持这样的稳定，就应当建立和完善风险预警机制。一、社会稳定整个社会发展的最根本的前提是社会稳定。一个社会只有维持其稳定，才会有进一步的发展，人民

3、才能更幸福的生活。对于社会稳定，各个领域有不同的见解。（一）涵义及特点社会稳定一般来说是指社会政治环境、社会秩序的稳定。更通俗点来说，就是人民吃饱饭，过着衣食无忧的生活。这与自古以来的“民以食为天”不谋而合。广义上说,是指一个国家的政治，经济，文化，教育水平都能达到人们所预期的，政治局面安定团结，人民安居乐业。狭义上说，主要是指社会秩序的稳定。社会生活的安定有序实质上是通过政府或者是人们自觉的调控，从而达到的一个理想境界。社会的稳定也是指它们是否在某一个特定的时间或者领域所达到的协调发展。社会稳定是人心稳定，其依赖于社会

4、心理状态的平衡。社会心理稳定是社会稳定的内在因素，而社会稳定是社会心理稳定的外在表现。[1]西林.社会文化心理与维护社会稳定[J].新疆社科论坛,2003,5:29-31社会稳定，社会生活有序稳定的进行，国泰民安，在国家各项政策保持不变的情况下维持一种动态平衡。所谓动态平衡，个人看来，就是社会在稳定中前进，在前进中保持均衡的稳定发展。所有剧烈的发展，哪怕是剧烈的上升，也不算动态平衡，动态平衡的重点首先在于一个平衡，其次才是发展。所谓的稳定并不是指社会一直停滞不前，稳而不动。俗话说的好，静中有动，动静结合。社会稳定实质各社

5、会结构，功能之间能相互协调发展，维持一个良好状态，这是社会和谐发展的最佳状态。社会稳定是指一个社会具有可以把握住的确定性，它包括社会规范的确定性，人的社会行为特别是社会管理系统行为的确定性，人的社会心态的确定性,以及未来发展的确定性。稳定就其一般意义而言是指“稳固安定”或“没有变动”，社会稳定是一种相对的稳固安定的社会状态。[2]李育全.社会稳定是社会发展的基石—近年来国内社会稳定研究综述.全国商情：经济理论研究[J],2010,1:23-24它不仅是指整个系统的一个耦合程度，还是指整个系统运作过程中个人和社会的价值，而

6、且还包括冲突对稳定的作用。社会稳定的基本特征主要体现在：政治局面稳定；经济稳步发展；社会利益公平；执政者廉洁奉公；执法机关秉公执法；社会秩序稳定；社会道德风尚不断提高；国际地位和国际影响力的不断提高。周永康则将其概括为六个方面：一是社会主义制度和党的领导得到广大人民群众的衷心拥护，党的执政基础日益巩固,包括党的阶级基础不断巩固，群众基础断扩大，执政能力不断提高；二是党和政府有效管理国家和社会事务，法律、法规和各项制度规范有效实施；三是经济社会持续、协调发展；四是社会治安状况良好、社会秩序正常；五是人民安居乐业、社会各阶层

7、和谐共处；六是社会风气健康向上。[3]孙美华.构建社会主义和谐社会的现实途径问题论析[J].东北师范大学，2009,10:28-29从个人角度看，社会稳定具有多种特性，如相对性、可变性、动态性、过程性以及形式上的多样性。社会稳定实质上是社会生活的安定、协调、和谐和有序，是通过人们自觉地调节和控制达到的社会生活的一个动态平衡，在社会中，人心的稳定依赖于社会心理状态的平衡。当社会的政治，经济都稳步发展，保持平衡，整个社会也就处于一个相对和谐的环境。对于现阶段来说，社会稳定主要集中研究导致不稳定的因素，避免那些不稳定因素的发生

8、，从而将整个社会维持在一个和谐稳定的环境。（二）影响社会稳定的主要因素当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期。影响社会稳定的因素多种多样，但其中主要有经济因素、政治因素、各种社会安全因素等，它们相互作用，共同来维护社会和谐稳定。1.经济因素。在整个社会前进过程中，经济起着支柱性的作用。其实，在社会快速发展过程中