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1、2001年第2期经济经纬ECONOMICSURVEYNo22001对调整农业结构的若干思考秦兴俊(山西财经大学学报编辑部,山西太原030006)摘要:调整农业结构应该提高农产品质量,扩大优质产品市场占有率;强化环保意识与消费潮流,积极发展绿色农业;调整全国的农业生产布局,充分发挥区域优势;积极推进农业产业化经营。关键词:农业结构;农产品质量;绿色农业;农业布局;农产品出口中图分类号:F321文献标识码:A文章编号:1006-1096(2001)02-0028-03势。90年代中期以来,我国农产品市场的供求态势发生一、农业结构调整的市场因素了根本性的改
2、变,即从延续40多年的供不应求转变为供大于求。农业发展的制约因素从过去的资源环境约束转决定农业结构的因素很多,有自然因素、市场因素、变为现在的资源环境和市场需求双重约束,农产品市场科学技术因素和行政干预因素等。自然因素相对稳定,价格连年持续走低,增产不增收现象十分普遍,加上各对农业结构影响不十分明显。农业科学技术在20世纪80种自然灾害因素和地方性名目繁多的摊派,造成农民的年代以来发展很快,大量新技术在农业生产和农产品加经济收入负增长,农业生产的比较效益严重下降,弃农、工中广泛应用,使科学技术因素对农业结构调整影响的撂荒现象在各地时有发生。这种情况说明,农业的国内程度有增强趋
3、势。对农业结构的行政干预是我国所特有市场竞争力已经大大下降了。究其原因,一方面是农业的,主要是指县、乡政府领导通过强迫手段对农业产业的产业结构不合理,另一方面是农产品的品种结构不合结构进行干预,各地经验表明,行政干预农业结构既有理。因此,调整农业结构已经成为当前农业发展中急需成功的,也有大量瞎指挥和形象工程造成的消极恶解决的问题。果。市场因素是决定农业结构的最活跃、最重要的因素,2国际市场因素。过去,国内农产品市场在配额、它通过市场价格和需求量的变化,引导农业结构的调整,许可证、关税等关税与非关税措施的保护下,和国际农满足消费者的需要。产品市场实际上存在一定程度的隔离国
4、外农产品占领不农业结构不是固定不变的,而是一个长期的动态的了国内市场。虽然这几年的市场状况不乐观,但仍然没变化过程。当前我国农业发展进入了一个新阶段,农业有感到生存的危机。加入WTO以后,根据农业协议的规所面临的市场因素发生了很大变化。所以,农业结构必定,农产品贸易中的非关税措施要取消,约束性关税要须进行调整才能适应和满足变化了的市场。影响我国农减让,最低市场准入量要扩大,国内补贴要大幅度削减业结构的市场因素有两个,即国内市场因素和国际市场等等,国内、国外两个农产品市场基本实现一体化。美因素。国、加拿大、澳大利亚、欧盟各国等世界农产品出口大1国内市场因素。农业生产的部门弱质
5、性有强化趋国,由于其农产品生产实现了规模化经营,农业科技水收稿日期:2000-12-27作者简介:秦兴俊(1965-),男,山西运城人,山西财经大学学报编辑部副编审,主要从事供销合作经济、市场营销、国际贸易和编辑理论研究。28平高,农产品不但产量大而且质量好,加之他们有丰富动在国外发展很快,消费、使用和购买绿色产品成为新的国际农产品贸易经验,他们早就对中国宠大的农产品的消费潮流。发达国家在农产品国际贸易中设置了大量消费市场虎视眈眈。我国农产品市场开放以后,国外农的绿色壁垒,一方面是为了保护本国消费者利益,另一产品的大批涌入是必然的,本来就缺乏市场竞争力的国方面是阻止发展中国家
6、农产品加入本国市场。我国的许内农产品将要面临国外农产品的巨大竞争压力。此外,多农产品就是因为不符合发达国家的绿色贸易标准,而从国家粮食安全的角度分析,我国的农业产业结构也必痛失市场。加入WTO后,理论上说我国农产品可以进入须进行调整。任何国家的市场,贸易机会大大增加,但是农产品如果目前,我国既是农产品生产大国,也是农产品的消不符合绿色环保标准,再庞大的国际农产品市场也无法费大国,农业始终是我国的立国之本。如果没有充足的进入。因此,调整农业结构时,必须和重视质量一样重粮食供给,国民经济的健康稳定发展就无从谈起。假如视绿色农业的发展。从这一点上来说,发展绿色农业是我国的农产品市场
7、被国外农产品所垄断,不但会给农业增强农产品国际市场竞争力的关键。生产造成毁灭性打击,更为严重的是国际农产品出口大3调整农业布局,发挥农产品生产的区域优势国有能力左右我国的粮食供给。这种情况并不是没有发全国的农业产业结构是否合理,与各个地区的区域生的可能:以小麦为例,美国、欧盟、加拿大等国出口结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和的小麦占世界小麦市场的85%~90%,居垄断地位,这社会条件,既有各自的特长和优势,也有各自的缺陷和是在其10%~40%的土地处于休耕状态,政府限制农业劣势,只有扬长
