《社会失业保险》PPT课件

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1、失业保险法律制度第一节概述1、失业与失业保险的概念、特点、作用。2、涨工资与失业：英国经济学家菲利普斯认为：失业率与价格——工资增长率之间存在此消彼长的关系，低失业率与高通货膨胀联系在一起。菲利普斯曲线（即失业率高表明经济处于萧条阶段，这时工资与物价水平都较低，从而通货膨胀率也就低；反之失业率低，表明经济处于繁荣阶段，这时工资与物价水平都较高，从而通货膨胀率也就高。失业率和通货膨胀率之间存在着反方向变动的关系。）3、失业与竞争：失业是一种社会经济现象。劳动力资源是经济资源的重要组成部分，就业岗位的竞争是劳动力资源实现优化配置的必要前提。竞争过

2、程中，必然会有一部分劳动力因各种原因暂时不能实现就业。4、失业保险的必要性：解决失业问题，不是完全消除失业现象，而是通过发展经济开发就业岗位，通过职业培训提高劳动者的素质和技能，把失业人员的数量控制在社会可以承受的范围内。同时，通过实施失业保险对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，提供再就业服务，把失业造成的消极影响降到最低限。失业保险的功能：a、有保障功能；b、有稳定功能；c、促进就业功能。5、失业原因：国际上一般将失业原因分为五类：a。摩擦性失业，由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业，如新生

3、劳动力找不到工作，工人想转换工作岗位时出现的工作中断等；b。季节性失业，由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；c。技术性失业，由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；d。结构性失业，由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；e。周期性失业，市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。同时，从程度上有完全失业和部分失业的区别；从状态上还可分为显性失业和隐性失业。6、外

4、国失业保险立法的发展状况：法国最早于1905年建立了失业保险制度。随即，挪威、丹麦两国也分别在1906年和1907年建立了类似于法国的失业保险制度。当时这几个国家实行的是非完全强制性失业保险制度，即法律确定范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义务和享受相应的权利。1911年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家效法，构成了世界失业保险制度的主流。在失业补助金上，通常以周为单位支付，标准为其最近一段时期平均工资的一定百分比。大多数国家计算失业补助金

5、的替代率，为平均收入的40-75%。有些国家一律支付等额补助金。如果失业人员已成家，除发给基本补助金外，还要对其配偶及子女加发一定的补助金。在支付失业补助金前，通常有几天的等待期。大多数国家对连续领取失业补助金的时间有一定限制。一般情况下为8-36周，在某些情况下可适当延长。（1）德国于1927年7月16日，出台《劳动介绍与失业保险法》，它是德国社会政策历史上里程碑，它针对60-70万失业者，包括失业保险、失业救济、工作介绍和工作建议等四方面。法案的目标要实现保险者、雇主和国家协调者之间的平衡，因此，保险费用由劳资双方共同交纳，国家则保证用财

6、政手段平衡收支差异。失业半年之内，保险者可获得其最后劳动收入的50-80％，此后，则将领取“危机救济金”１９７５年，德国将各种社会法规汇总，颁布《社会法典》，德国社会保险由养老保险、失业保险、医疗保险、长期护理保险和工伤事故保险５个险种组成。今天的德国失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作１８小时及以上的人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的６.５％，由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两年中交纳了１２个月或者以上的失业保险费的，享受失业保险。（2）美国失业保险制度。从1932

7、年威斯康星州政府正式通过美国第一部失业保险法以后,失业保险制度便逐步在全国各州普及。1935年,联邦政府颁布社会保障法,明确规定雇用8人以上人员的雇主应为雇员缴纳失业补偿税。1956年,征税范围扩大到雇用4人以上人员的雇主,但公用事业及非营利性机关人员、临时劳动者、慈善教育机关团体的被雇人员、看护业的工作者及18岁以下的报童等除外。在美国,大多数州规定保险失业补偿税由雇主负担,少数州规定由雇主、雇员双方共同负担,而雇员只负担雇主的一半。由于雇主已普遍为雇员缴纳了失业补偿税,所以在依法解除合同时,法律不要求雇主再向雇员支付补偿金。但如果雇主违反

8、法定条件或法定程序解雇雇员,且当事人不愿意继续保持劳动关系时,雇主则应向雇员支付补偿金。可见,雇主解雇补偿金的支付遵循的是过错责任原则。1935年，在建立社会保障制