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1、地方政府新时期我国农村群体性事件的特点、原因及对策梅祥时显群[摘要]群体性事件的发生,不仅在一定程度上影响整个社会经济发展,而且严重影响社会政治稳定。本文通过分析我国新时期农村群体性事件的特点和原因,提出了加快改革步伐,重视农民利益和加强农村基层民主和法制建设的预防对策。[关键词]农村群体性事件;农民利益;基层民主;法制建设[中图分类号]D631.4[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2010)06-0076-04农村群体性事件,是指农民群众聚集在一起扰乱社会集结上访、静坐抗议等;重者主要表现为游行示威、堵塞秩序,危害他人人身安全
2、和公私财产安全,甚至危害社会车道等;更为严重的如攻击政府执法人员,围堵、围攻党公共安全和国家安全的行为。在改革的大背景下,在社政机关,并进行打、砸、抢、烧等行为,具有较强的暴力会利益不断走向良性调节的过程中,群体性事件的出现是性和破坏性。社会进步必然的阵痛过程,它也是社会进步应支付的代(二)农村群体性事件具有明显的利益性,而非政治[1]价。但是,群体性事件的发生,不仅在一定程度上影响性整个社会的经济发展,而且严重影响社会政治稳定,需要新时期的农村群体性冲突中,占主导的、大量的是属各级政府高度重视和积极应对。认真总结新时期农村群体于人民内部矛盾。当前人民内部矛
3、盾集中表现为利益冲性事件的特点,分析其形成的原因,努力探索预防农村群突,群体性事件就是由于不同利益主体、不同阶层的利益体性事件的对策,对于维护新时期农村的社会政治稳定、差别或利益受损而引发的。从绝大多数群体性冲突的分析推进社会主义和谐社会建设以及农村民主与法治建设具有中可以看到,尽管有些农村群体性事件表现比较激烈,社十分重要的现实意义。会影响较大,但当事人的要求主要是经济利益,而且大多一、新时期我国农村群体性事件的主要特点数情况下是合情合理的,他们并不具有反对社会政治制度(一)农村群体性事件产生的纠纷类型趋广,暴力性的目的,所以一般属于根本利益一致下的人民内部
4、矛盾,和破坏性增强具有非政治性的特征。但值得注意的是,近年来个别农村过去,农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里纠纷以发生的群体性事件,不乏伴有社会上各种敌对分子、敌对及宗族矛盾引起的群体性械斗为主,其暴力性和破坏性均势力和少数别有用心人的挑拨、煽动。一旦群体性事件与能控制在一定的范围内。而随着依法治国和建设法治国家这些结合在一起,就有可能导致组织性动荡和大范围的社进程的推进、社会主义市场经济体制的逐步完善以及农村会动荡。因此,农村群体性事件如果处理不妥当、不及时改革的不断深化特别是城乡一体化的进程加快,经济纠纷就可能由非政治性问题转化为政治性问题。如果有国外敌如
5、合同纠纷、侵权纠纷等涉法矛盾纠纷占主流,其范围触对势力的介入,还有可能转化为国际性事件。及农民群众生产生活的各个方面。如农村土地承包、反(三)农村群体性事件参与人数众多,具有情绪性包、转包、退包、入股、继承等因农村土地使用权引发的以前的农村群体性事件涉及的当事人相对比较少。现矛盾纠纷,还如农村山、林、水、土、矿山、石场、原煤在的农村群体性矛盾涉及的范围和人数比较广泛。特别是开采、征地、拆迁、移民等引发的经济纠纷,再如环境污一些外部人员也存在从众心理,或受某种煽动性、蛊惑性染引起的侵权纠纷等。有时几种类型的纠纷混杂在一起,的宣传,或受同情心的驱使而主动参与。因此
6、农村群体性或由一种纠纷引发出其它纠纷,处理不好,很容易演变成事件的参与人数也呈上升、扩展态势,少则几百人,多则群体性事件。农村群体性事件轻者主要表现为辩论争吵、成千上万人。农村群体性事件参与人员一般文化素质偏762010年第6期总第300期地方政府低,自控能力较差,辨别是非能力不强,易受别有用心人第一,农村改革发展和城乡一体化进程中,土地流转的煽动和从众心理的影响,情绪和行为方式日趋激烈。这与征用、农村社会保障等事项中出现的利益矛盾纠纷和分些群体性事件参与人员一般自我感觉有理,并且要当配不均现象时有发生。场找相关人员或政府、组织把这个理找回来,因此往第
7、二,随着城乡统筹发展,城乡分割状态正逐渐被打往行为冲动,言辞激烈,语言带有煽动性,并夸大不幸以破,人员的流动性大大加强,许多社会成员游离于组织之争取社会同情和支持。农村群体性事件的现场一般人数较外,社会的组织化程度明显下降,社会成员逐渐分化,多多,农民群众事前已达成默契,公安民警到现场处置时,阶层、多元化的社会正在形成。群众因情绪激动往往会说些对民警或政府工作人员不满,第三,伴随着社会阶层、群体和组织的日益多元化,甚至有辱公安形象或政府形象的话,而且这类话明显把公利益结构也发生了巨大变化,不同社会群体和阶层的利益安民警与农民群众划分为两个阵营,容易煽动起群众
8、不断调整分化,改革和利益调整中的得与失
