两集中两到位

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1、关于全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革的实施意见（征求意见稿）为进一步深化行政审批制度改革，营造良好的服务环境，降低企业和群众办事成本，经研究，决定在全区全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革，特制定如下实施意见。一、指导思想 以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，按照“依法行政，于事简便，阳光作业，高效廉洁”的原则，进一步转变政府职能，完善行政审批运行机制，规范行政审批行为，提高行政效能，为全区经济社会科学发展新跨越提供良好的政务环境。二、工作目标通过全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革，全区具有行政审批服务职能的单位

2、行政审批服务事项向行政服务科集中，行政服务科向区行政服务中心集中；事项进驻区行政服务中心窗口到位，向窗口授权到位。实现全区行政审批服务事项“凡批必进，一门受理”，建立“审管分离、一条龙服务”的行政审批、监督运行机制，将区行政服务中心打造成“一站式”政务超市，努力推进“高效二七、廉洁二七、低成本二七”建设。三、实施范围8全区具有行政审批服务职能的26个单位，分别为：区档案局、残疾人联合会、发展改革和统计局、教育体育局、民政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、城市管理执法局、环境保护局、农业农村工作委员会、商务局、文化旅游局、卫生局、人口和计生委、宗教局、人民防

3、空办公室、物价局、社会保险事业管理局、住房保障服务中心、国土资源局、二七工商分局、二七国税局、二七地税局、二七规划分局、二七食品药品监管分局、二七消防大队。四、主要任务（一）单位行政服务科整建制进驻区行政服务中心1、行政服务科组建到位。各单位要把所有行政许可、非行政许可审批、服务职能全部归并到行政服务科，由行政服务科统一受理本部门的各类审批服务事项申请，统一送达审批服务事项决定。同时，对原有科室的职能进行重新整合和明确，该撤销的撤销，该合并的合并。原来负责审批的相应业务科室承担行政监管职能，不再行使行政审批职能，做到审批与监管分离。垂直管理部门也要按照改革要求

4、，报请郑州市主管部门对内设机构作相应调整。2、人员配备到位。各单位选拔行政服务科工作人员要遵循3条原则：一是配优。必须是本单位年龄在45周岁以下的在编在岗工作人员。要求具有相应的行政执法资格，端8庄大方，文明礼貌，具有较强的服务意识，熟练掌握电脑操作技能，能够高效优质地办理本单位审批服务事项；二是配足。根据业务量的大小，人数由各单位确定（不少于2人），经区行政审批制度改革工作领导小组办公室批准；三是配强。行政服务科科长必须为政治素质好、工作作风实、工作能力突出、具有行政执法资格的业务骨干。各单位选拔的行政服务科工作人员须报区委组织部、区人社局备案。3、整建制进

5、驻区行政服务中心到位。11月15日前，各单位行政服务科作为本单位的一个对外窗口，整建制移入区行政服务中心。行政服务科人员要全部进驻窗口，实行集中办公，统一管理。按照“凡批必进”的原则，各单位凡经清理予以保留的行政许可、非行政许可审批、服务事项都要全部进入区行政服务中心窗口集中办理。4、对服务窗口授权到位。各单位设立2名窗口首席代表，实行AB角工作制。A角由分管领导担任，B角为行政服务科科长。要对首席代表下达《授权委托书》，充分授予其行政审批决定权，除法律法规明确规定行政一把手签字的事项外，其他一律全权由窗口首席代表审批、审签，确保事项的受理、审核、收费、发证等

6、每一个环节都在窗口进行，提高现场办结率。分管领导作为首席代表A角，每周至少到区行政服务中心窗口办公2次（半天／次），及时协调解决窗口审批过程中遇到的问题。8（二）规范行政审批运行机制1、统一启用行政审批专用章。各单位要授权一律使用“××局（委员会、办公室）审批专用章”，审批专用章与单位行政公章具有同等的法律效力，单位行政章不再用作审批用章（法律、法规、规章有特别规定的或上级部门有特别要求的除外）。行政审批专用章由窗口首席代表保管和使用。要通过《授权委托书》对首席代表使用审批专用章的权利和责任予以明确。2、实行办理公示制。各单位要制作窗口工作人员公示牌，挂牌上岗

7、，亮明身份，接受群众监督。要通过制作服务告知单、示范文本、办事指南及电子显示屏、触摸屏、网站等多种形式对审批事项进行公示，做到项目名称、办理依据、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据“六公开”，确保办理过程公开透明。3、建立高效审批机制。坚持审批事项清理优化工作常态化，每年定期开展，日常工作过程中如发现需要优化的事项或环节等，要及时调整和优化，不断减少审批事项、审批环节和审批时间。大力推行联审联批制，由区行政服务中心牵头，各职能部门各司其职，积极配合，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的模式开展“多证联办”，提高办事效率。实行重大项目全程免费代办

8、制，属于区级以上部门审批的事项8，区内