“多规合一”信息平台建设方案(喻耀江)

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1、“多规合一”信息平台建设项目——以长沙市为例2016年7月1汇报提纲1背景与思路2建设方案3已有工作基础2背景与思路1以长沙市空间规划为例：八个“不一”现实背景牵头部门不一规划期限不一编制时间不一内容界定不一八“不一”技术标准不一规划范围不一批复时间不一管控规则不一31背景与思路现实背景项目审批之痛各自为政，依据丌一串联审批，互为前置资料丌共享，信息丌透明1背景与思路解决思路一个顶层纲领指引必须形成地方清晰的发展理念，统一综合发展目标不指标，制定连贯性实施体系，统领各类规划技一张空间蓝图管理术将顶层纲领具体化、规则化、操作化，明确建

2、设用地布局不控制线体系，指指导项目落地，联劢法定规划修改引一个信息平台支撑利用现代信息与数据管理技术，支撑多部门信息、资源共享以及“一张图”成果运行和审批业务协同一套综合机制保障实施制定连贯、可操作的工作机制和成果运行实施保障机制，创新行政审批、机空间管理体制和土地管理政策，从根制本上破解空间之争汇报提纲1背景与思路2建设方案3已有工作基础62建设方案建设目标搭建一个可共享、可联劢的“多规合一”信息平台，通过“多规合一”成果编制，以“一张图”为载体，以信息平台来协调多规之间的矛盾，优化审批流程，实现多部门之间联合审批，力求通过多规合一来强

3、化城乡发展的空间统筹,具体来讲包括如下五个目标：整合蓝本落实规划监察实施辅劣决策互联共享•基础参考•项目生成•项目审批过程•辅劣项目选址•与各部门业务•多规合一成果•项目一体化报监察•用地统计平台数据交换建•人员绩效监察•建设统计•与电子监察平•各类法定规划•项目幵联审批•规划实施评估•其他综合统计台的数据交换•各类控制线•图、文、档、•与省市级共享•冲突检测卷全方位集成平台数据交换•冲突管理•标准体系——做好规划、落实好规划、形成劢态反馈机制，服务于规划、报建、审批、监管、评价的全过程72建设方案建设内容“多规合一”信息平台建设数据建库

4、审批机制研究平台研发基础保障支撑8建设方案目标是构建以多规合一成果为核心的“一张图”2建设内容-数据建库类别指标名人口容量城镇化率明确城市定位与目标每年新增城镇就业岗位各类保障性住房新增供应套（间）数城市定位、生产目标、生活目标、生态目标社会民生发展享受社会化服务人数中心城区城市人口规模市域低收入家庭保障性住房人均居住用地面积农民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入明确城市建设发展空间格局污染物排放总量控制单位生产总值能源消费降低率城市建设片区、组团、产业集聚区域识别城市空气质量优良率生活垃圾无害化处理率建成区绿化覆盖率生态环境发展

5、顶森林覆盖率明确城市生态保护空间格局中心城区单位GDP耗水量层中心城区单位GDP能耗连片生态用地、生态廊道空间识别规划区生态控制线保护面积生态廊道保护设地区生产总值财政总收入计人均地区生产总值编制综合指标体系市域GDP增长率市域服务业增加值占GDP比重社生经城农经济产业发展市域文化产业增加值占GDP比重市域高新技术产业占工业总产值比重会态济镇林三次产业比重民环产建用第三产业GDP占比工业园区单位土地产值生境业设地城市人口规模发发发发保城镇建设用地规模总量控制中心城区城市建设用地面积展展展展护禁建区面积限建区面积区域平均容积率城镇化建设发展

6、公共绿地面积人均公共绿地面积部门联合审查、达成共识中心城区工业用地比例中心城区人均公共服务设施用地历叱文化风貌保护区面积耕地保有量基本农田保护面积指导“一张图”编制新增建设用地占用农用地面积农林用地保护新增建设用地占用耕地面积林地面积9永久性生态林面积2建设方案建设内容-数据建库资料类型清单责任部门人口（分城、乡；各行政区人口）公安局行政界线（含湘江新区、高新区、经开区管辖界线）民政局数据矢量化自然生态资源、森林资源名录、界址范围林业局收集核心基础资料、法定和实水系边界水务局社会经济发展数据发改委施性规划、审批资料并将所有基础资料土地利用

7、现状数据国土局资料矢量化地形不遥感影像国土局、规划局地籍数据国土局现状公共服务设施规划局统一制图规范基现状市政基础设施城管局城规：《城市规划制图标准CJJ、《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》础T97-2003》、道路封闭、地块《长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（送审稿）发改委数无缝无重叠填充《长沙市产业空间布局总体规划（2014-2020）》《长沙市环境保护中长期规划》（2015-2030）环保局据土规：乡镇土地利用总体规划《长沙市土地利用总体规划》（2006-2020）制图规范2010版国土局处规划资料长沙市

8、中心城区及六区一县涉及的乡镇级土地利用总体规划理《长沙市城市总体规划》（2003-2020）规划局统一平台与坐标《长沙市综合交通规划修编》（2004-2020）控制性详细规划、村庄规划、乡镇总