义乌市市场监督管理局执法办案工作规则

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1、义乌市市场监督管理局执法办案程序规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强依法行政，规范执法办案行为，正确实施行政处罚，提高办案效率，维护社会经济秩序，保护自然人、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《著作权行政处罚实施办法》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合本局实际，制定本规定。第二条本局实施执法办案，适用本规定。本规定未明确的事项或者上级规定严于本规定的，以上级规定为准。第三条执法办案中应当遵循以下原则：（一）公正、公开、及时地行使法律、法规

2、、规章赋予的行政职权；（二）坚持查处与引导、处罚与教育相结合的原则，教育自然人、法人或者其他组织自觉守法；（三）实施行政处罚，应当做到事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当、文书规范、案卷完整；（四）办案人员与执法对象有直接利害关系的，应当回避；（五）严肃办案纪律，严禁案件知情人员向当事人或者无关人员透露案情；-46--46-（六）依法独立行使职权，不受非法干预，严禁非办案人员干扰正常执法办案。第四条相关科室应当加强指导和监督，发现错误，及时纠正。第二章办案职责第五条办案人员在执法办案中承担以下职责：（一）收集、登

3、记和报告案件线索；（二）制定案件的调查方案和询问提纲；（三）调查、收集案件证据，查清案件事实；（四）撰写案件调查终结报告和草拟处罚决定书；（五）听取当事人的陈述、申辩并进行复核，参加案件的听证；（六）负责法律文书的送达；（七）负责相关举报投诉的处理结果告知；（八）负责行政处罚决定的执行及处罚信息的公开；（九）申请、上报强制执行案件；（十）报送备案案件材料；（十一）负责案件的回访及线索通报；（十二）参与案件的行政复议答复和行政诉讼应诉；（十三）案件的立卷、归档；（十四）录入和应用案件信息管理系统；（十五）应承担的其他职责。-46--46-第

4、六条办案机构负责人在执法办案中承担以下职责：（一）交办案源和报告重大案件线索；（二）负责相关案件的沟通、协调；（三）指定案件的主办人员和协办人员；（四）依职权审批案件的立案、行政强制措施和行政处罚建议等有关事项、行政处罚决定；（五）组织案件的合议；（六）复核陈述、申辩案件；（七）审批处罚信息公开内容；（八）审核案件公告内容；（九）审批案件的结案报告；（十）应承担的其他职责。第七条执法指导科在执法办案中承担以下职责：（一）掌握、分析案件查处和稽查工作态势；（二）建立、健全稽查工作制度；（三）指导、协调执法办案工作；（四）组织实施相关专项整治

5、行动；（五）协调部门间联合行动；（六）指导、维护案件信息管理系统使用；（七）指导、协调行政处罚信息公开工作；（八）汇总、报送执法办案数据及总结；（九）会同有关机构做好罚没物资管理；（十）应承担的其他职责。-46--46-第八条政策法规科在执法办案中承担以下职责：（一）建立、健全执法办案监督制度；（二）核审局批案件；（三）组织案件的听证；（四）复核案件的陈述、申辩；（五）提出召开案审委会议；（六）报送强制执行案件；（七）组织、协调案件的行政复议答复和行政诉讼应诉；（八）监督、评查、考核案件质量；（九）督促、指导案件清理；（十）应承担的其他职

6、责。第九条办案机关负责人在执法办案中承担以下职责：（一）批准成立专案组；（二）启动应急预案；（三）批准联合执法；（四）依职权审批案件的立案、行政强制措施和行政处罚建议等有关事项、行政处罚决定；（五）指定听证案件的主持人；（六）决定召开并主持案审委会议；（七）审批强制执行案件；（八）指定行政诉讼案件的诉讼代理人；（九）审批案件的结案报告；（十）应承担的其他职责。-46--46-第十条需要提交案审委集体讨论的案件按照《义乌市市场监督管理局案件审理委员会工作规则（试行）》执行。第十一条办案过程中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，相关人员应当依

7、法保密。第三章案源管理第十二条案源是指通过举报、投诉、交办、移送或者监督检查等途径发现的案件线索。第十三条案源实行实时分级报告。凡是办案人员在投诉、举报或者监督检查等过程中掌握的案件线索，必须在第一时间向办案机构负责人报告；重大案件线索实行分级报告。第十四条有下列情形之一的案源，应当在第一时间向办案机关负责人报告：（一）关系人民群众重大生命财产安全的；（二）不及时处理易发生集体上访事件的；（三）已受新闻媒体关注的；（四）相关部门已介入调查且提出联合执法的；（五）其他需要第一时间向办案机关负责人报告的。在接到报告后，属需成立专案组调查的，由

8、办案机关负责人抽调业务骨干组成专案组调查；属应急预案适用范围的，由办案机关负责人启动应急预案处理。第十五条实行案源登记管理。办案人员应当在获取案源当日将相关案件线索录入案件信息管理系统-46-