2528+监督学试题及答案

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1、试卷代号：25282008——2009学年度第二学期“开放本科”期末考试监督学试题及答案2009年7月参考答案：一．名词解释1、监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。2、监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。3、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏

2、观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。4、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。15、事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。1二．填空题1．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的

3、公共资源所进行的（权钱交易）活动。3、设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。4、(组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。5、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。三．多项选择题1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(ABD)。A、经济性B、效率性C、合法性D、效果性2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系

4、，监督模式可划分为（ABD）A、预警监督模式B、过程监督模式C、事后监督模式D、反馈监督模式3、按监督的演化过程，监督模式可以分为（ACD）A、现行模式B、以往模式C、目标模式D、过渡模式。4、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（ABC）A、集中监督模式B、分散监督模式C、分层多极监督模式D、单层单极监督模式。四．简述题1、简述腐败行为的基本特征。2、简述腐败产生的根源。五．论述题1、监督的内涵包括哪些方面？2、试述监督的特征。3、试述监督的基本原则。4、试述依监督主体划分的不同类型监督。5、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。四、简述题1、（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具

5、有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。2、腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：（1）、全能政府导致腐败。(2)、分权不到位导致腐败。(3)、民主参与机制不健全导致腐败。(4)、

6、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。(5)、心理的异化导致腐败。五、论述题1、监督的内涵包括以下方面：1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政情况主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机关及其公职人员的施政行为是否具有高效能。3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面：一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的整体性。2、监督的基本特征为：1)从监督权

7、的渊源――委托性监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发，提出了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。2)从监督主体－－多元化监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义在于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于监督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。3)从监督客体――权力性