城市监控报警联网系统建设心得与体验

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1、一、城市监控报警联网系统建设的背景及情况城市监控报警联网系统的建设，是我国平安城市建设的核心项目。由公安部于2005年提出的，在此之前，公安部选择了四个平安城市建设试点：北京的宣武区、浙江的杭州市、江苏的苏州市和山东的济南市，都是经济比较发达的地区，获得了建设经验。在试点的基础上提出了“3111工程”，“3”是表示在省市县（区）三级，第一个“1”是在每一个省确定一个市，第二个“1”是每个市确定一个县或区，第三个“1”是有条件的县区设定一个乡镇街道或者一个派出所，进行城市监控报警联网系统建设。据此在全国确定了22个城市

2、作为“3111工程”的试点城市。要求在08年完成。这22个城市除了个别的像福建没有涵盖以外，基本上全国的省份都有覆盖。到08年，3111工程基本成功，随后，平安城市建设在全国推广展开，为了各个地方能够更好地实施平安城市工程，中国安全防范行业标准化技术委员会（TC100）组织专家编写了一个系列行业标准，《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669--2008）。共计十个分类，涵盖了平安城市建设的各个技术层面。 城市监控报警联网系统是三级结构，第一级在地市级公安局指挥中心，第二级在区县级公安分局，第三级在派出所或者乡

3、镇街道。这三级全部要求联网运行，要实现信息共享，可以通过浏览器实时浏览监控区域图像。城市监控报警联网系统在市级中心有自己的专用网络，如公安网或视频专网，有自己的网络系统交换路由设备。在区县级有区县级的中心，第三层是基本单元。即派出所，或者是乡镇街道，另外还有一些社会单元，如建立了监控网络的企业、机关、党政单位，这样形成一个真正的在一个大的区域范围内的系统。建设他的目的是为了构建平安城市和和谐社会。城市监控报警联网系统是一个非常大的、非常复杂的系统工程，可以将它定义为巨复杂系统。首先是投资很大。像三线城市如广东东莞市就

4、投资了3个亿，大庆市投资4.5个亿，规模都比较大。第二个是信息量巨大，我们知道，图像的信息量远远大于一般网络上传输的文字、声音信息，而一个城市的监控报警联网系统往往由上万台摄像机组成，形成的图像信息是海量的。第三是技术要求非常高。上万台、几十万台的摄像机联网是很不容易的事情，还要做到资源共享，无论从系统的可靠性、稳定性都有很高的要求。第四就是涉及的用户很多。所有的单位，无论是党政机关、企事业单位系统全部都要联进来。另外因为有新建的系统，也有旧有的系统，要进行互联、互控，难度很大。从技术上涉及到图像的采集、传输、存储、

5、管理、共享等环节，都需要认真地对待。第五是高可靠，不能三天两头出问题。再一个要实用，要傻瓜化，要让最不会操作，最不懂得系统跟计算机的人也能够方便的操作。还有这个系统应该根据需要可以扩展，也可以压缩。通过流媒体技术或是通过其他技术能够做到资源共享。所以说，这是一个巨大的，巨复杂的系统工程。根据河北省公安厅“十一五规划”，石家庄市城市监控报警联网系统建设自07年开始规划，经三年多的酝酿筹备，于2009年11月正式启动，定名为：石家庄市区公共安全视频联网系统建设项目。项目投资人民币1.4亿。此项工程是我市的重点工程之一，是

6、平安省会建设的重要组成部分，是提高城市管理水平的重要手段。为此市委、市政府领导高度重视，专门成立了项目建设领导小组，领导小组成员单位包括市综治办、发改委、公安局、财政局、国土局、建设局、规划局、园林局、城管局、工信局、供电局、广电局、文化局、商务局、人防办、卫生局、监察局、市政府法制办、金融办及市内各区政府。项目建设任务包括以下四个方面：一是建设三级视频控制平台，具体任务是：在市公安局建设一级总控制平台1个，在市内各区公安分局建设二级控制平台6个，在市区各派出所建设三级控制平台68个。二是新建视频传输专用网络通道，实

7、现视频系统联网。为了节约成本，我们主要是对现有政法网进行扩容，建立视频专用通道。其中一级平台与二级平台主干网络为千兆带宽，二级平台与三级平台为百兆带宽，实现视频图像的全网络远程与近程实时调用，三级平台以及入网的党政机关可以根据权限随时调取、查看、检索所有监控点的实时图像和历史图像。三是新建由公安机关直接控制的视频探头，有效扩大视频覆盖面。具体任务是新建3300个视频摄像头，初步实现对市区“三区”（案件多发区、商业/金融集中区、人员密集区）“三口”（治安卡口、城市出入口、重点交通路口）的有效覆盖。每个摄像头可24小时录

8、像，保存时间一般监控点15天，重点监控点30天。新建视频探头的设计、安装充分考虑政府、公安、城管、人防、卫生、建设等多个单位的应用要求，一机多能、一机多用，尽可能实现共享，避免重复浪费。四是充分利用、整合现有资源，尽可能节约建设经费。在系统建设中，一是充分利用现有主干网线，在现石家庄公安信息网主干网基础上进行扩充，通过一次性投资，增加扩充带宽的