ch2市场失灵与财政职能-YS

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1、2021/7/171财政学PublicFinance余珊E-mail:yushanswu@163.com西南大学经济管理学院2021/7/172财政学框架一理论一一一一一一1.4.3.2.政府间的财政关系2021/7/173第2章市场失灵及财政职能财政的产生与发展财政的概念与本质市场与政府财政职能2021/7/1742.1财政的产生与发展2.1.1财政的产生财政是既是一个历史范畴，也是一个经济范畴。作为一种特殊的分配形式，必须具备一定的条件，如物质条件、经济条件、社会条件等.国家的产生是财政产生的前提条件。2.1.2财政的发

2、展财政的发展是经济发展并由此规定的生产方式的变革所决定的。2021/7/175财政的产生经济条件导火索物质条件剩余产品的出现独立经济利益，私有制出现国家强制性公共管理权力2021/7/176财政随着国家的产生而产生生产力剩余产品私有制阶级国家财政财政产生的直接（政治）条件是国家的产生财政产生的根本（经济）条件是生产力发展2021/7/177a.财政的发展封建制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（债务、专卖等）分配形式－－货币逐渐占主导地位；财政管理－－分封建国和发散管理奴隶制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（贡

3、、助、彻等）分配形式－－实物之征和力役之征；财政管理－－王室收支和国家收支密不可分。2021/7/178b.财政的发展（续）资本主义财政全部采用价值形式税收和债务是主要收入形式国家调控经济的重要手段自由资本主义时期－－推崇自由竞争，反对国家干预。市场机制和萨伊定律：垄断资本主义时期－－经济危机与国家干预。财政手段和货币手段。三大需求定律和赤字政策。后凯恩斯主义对财政理论的发展。2021/7/1792.2财政的概念与本质2.2.1财政的概念财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配

4、和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动。2.2.2财政的本质财政体现分配与再分配的关系。2021/7/1710产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人，利用要素2.3市场与政府首先，我们来回顾市场机制是如何配置资源的2021/7/1711出卖产品和服务产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人，利

5、用要素2021/7/1712出卖产品和服务产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人，利用要素收益2021/7/1713出卖产品和服务产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人，利用要素消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素收益购买产品和服务消费2021/7/1714出卖产品和服务产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人

6、，利用要素消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素收益购买产品和服务消费劳动土地资本收入2021/7/1715出卖产品和服务产品和服务市场厂商出卖消费者购买生产要素市场消费者出卖厂商购买厂商生产并出卖产品和服务雇佣工人，利用要素消费者购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素收益购买产品和服务消费劳动土地资本收入购买要素，投入生产支付工资，地租，利息2021/7/1716然而，市场在配置资源方面并非万能的公共品外部性市场垄断不完全市场不完全信息分配不公平宏观不稳定市场失灵2021/7/17172.3.1市场失灵市场失灵（ma

7、rketfailure）,市场缺陷、市场失败是指现实中的市场制度与完全竞争市场制度相比，几乎不存在实现资源配置的帕累托最优状态的前提与条件，而总有一些问题不能依靠市场解决或市场解决不好，即现实中的市场与理想的市场总有差距而达不到帕累托最优，或表述为市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。市场势力市场残缺市场功能不足2021/7/1718**帕累托最优**指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善（Paretoimprovement），指可以通过资源的重新配置，达到使某

8、个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托最优意味着所有的帕累托改善都不可能。2021/7/17191.公共产品的提供缺乏“公共地悲剧”2021/7/1720三个和尚没水吃游戏：代币券每个游戏者手中有5张代币券，可以留作自用，也可以捐出来给集体。如果留作自用的，每张代币券代表