2019年农民专业合作社规范提升实施方案

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1、2019年农民专业合作社规范提升实施方案农民专业合作社是联结农户、企业和市场的重要纽带，是推进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，加快现代农业发展的重要载体，是推动现代农业产业发展、带动农民增收的重要力量。为了充分发挥我县农民专业合作社对贫困群众的组织带动作用，助推全县打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，现就全县农民专业合作社规范提升提出如下实施方案。一、总体要求2019年农民专业合作社规范提升实施方案农民专业合作社是联结农户、企业和市场的重要纽带，是推进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，加快现代农业发展的重要载体，是推动现代农业产业发展、带动农民增收的重要力量。为了充

2、分发挥我县农民专业合作社对贫困群众的组织带动作用，助推全县打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，现就全县农民专业合作社规范提升提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央、省市关于培育发展农民专业合作社有关决策部署，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，以提高农村合作组织综合竞争力、增加农民收入为核心，以生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化为方向，以提高农民专业合作社规范化水平和服务带动能力为重点，以创建农民专业合作社示范社为抓手，坚持发展与规范并举、质量与数量并重，健全规章制度，完善

3、运行机制，强化指导服务，注重示范带动，推动合作社发展由一般推进向重点突破转变，由数量扩张向质量提升转变，促进农民专业合作社做大做强。（二）基本原则。——坚持依法推进原则。《农民专业合作社法》是合作社规范化建设的法律依据，农民专业合作社的章程制定、组织形式、民主管理、财务制度、盈余分配等应该遵照《农民专业合作社法》的规定。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，强化政府对法律法规政策落实的督促检查，促进农民合作社规范治理、信用自治、有效运行。——坚持分类指导原则。因地制宜、因社施策、循序渐进，根据不同产业、不同类型采取差别化的政策措施，增强指导的针对性和有效性。——坚持多形

4、式发展原则。鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。农民专业合作社既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。鼓励和引导发展农民专业合作社联合社。——坚持示范引导的原则。发展农民专业合作社要因地制宜，循序渐进，在发展中规范，在规范中发展。通过培育示范社，规范运作行为，强化民主管理，增强凝聚力，提升带动力，服务脱贫攻坚，积极引导和促进农民专业合作社健康发展。（三）目标任务。县委、县政府将2019年确定为“全县农民专业合作社规范化建设提升年”，坚持“乡乡有带贫产业、行行有龙头企业、村村有合作组织、户户有发展依托、业业有农业保险”目标，全域

5、全产业推广“331+”现代农业产业化扶贫模式,采取“村社合一”、企业带办、能人领办、单位帮办、农户联办农民专业合作社等建办方式，统一标准、统一规格、统一要求，分行业、有重点、育典型，年内新建湖羊“331+”合作社100个（其中方山、马渠、武沟各7个，屯字、三岔、庙渠、开边、郭原、平泉、殷家城各6个，临泾、新集、新城各5个，城关、南川、上肖、孟坝、中原各4个，太平2个），规范提升农民专业合作社120个，培育市级以上示范社10个。依托草畜、瓜菜、林果、中药材、万寿菊、小杂粮等特色富民产业，每个乡镇至少打造样板社4个（贫困村至少有1个），全县样板社达到80个；按产业组建联合社15

6、个以上；规范贫困村“1种1养”合作社，每个行政村建成1个产业优势明显、运行管理制度健全、民主管理水平较高、财务社务管理公开透明、带动能力强的“331+”产业合作社。二、重点工作我县农民专业合作社发展较快，在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农业增效和农民增收方面发挥了积极作用。但总体来看，全县合作社目前还存在建设标准低、机制不健全、运行不规范、市场竞争力不强、带动能力弱等问题。从2019年1月20日开始，集中利用2个月时间，在全县范围内开展一次农民专业合作社规范化建设活动。各乡镇重点从合作社备案登记，规章制度，组织机构，财务管理，入股资金，成员账户上进行规范。为此

7、，今年着力抓好“八大提升”工程，促进合作社规范运营。（一）提升合作社管理能力。一是抓阵地建设。农民专业合作社要有为社员提供服务的办公场所和设施，达到“四室七有”标准。“四室”：即理事长室1间，办公室和培训室2间以上，财务室1间；“七有”：即有门牌、有桌椅、有电脑、有网络、有档案柜、有打印机、有制度。二是抓组织机构。农民专业合作社要设立理事会、监事会、社员代表大会，确定理事长、监事长及理事会、监事会组成人员，明确职责，按职能开展工作。三是抓章程规范。合作社要按照《农民专业合作社法》规定和自身实际，制定切合合作发展的章