市交通运输委“四好农村路”建设经验交流材料

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1、市交通运输委“四好农村路”建设经验交流材料　　交流材料：市交通运输委“四好农村路”建设经验交流材料　　在市委、市政府的坚强领导和交通运输厅、厅公路局的科学指导下，我委紧扣统筹城乡交通发展总体思路，以建设“四好农村路”为抓手，以构建完善干次相连、高效便捷的农村公路网络为目标，着力推进全市农村公路建、管、养、运协调发展，全市农村公路骨干网络得到进一步完善，县乡公路通行能力和服务水平大幅提高，为加快建设社会主义新农村、全面建成小康社会和建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供了有力的交通运输保障。　　一、主要做法及成效

2、　　（一）建设方面　　一是加强政策保障。我市出台了《2013—2017年全市统筹城乡村组道路建设发展实施意见》，提出了5年新改建村组道路8500公里以上的建设目标，确定了市级财政按新建20万元/公里、改建10万元/公里给予区（市）县补助的支持政策，有效激发了各地修建农村公路的积极性，为我市农村公路快速度、高质量发展提供了重要的支撑和保障。同时，为全力推进扶贫攻坚工作，我市制定了《交通建设扶贫专项2017年实施方案》，在原有补助标准上，又适当提高了对贫困村农村公路建设项目的市级补助标准，减轻了贫困村项目建设筹资压力

3、，为全市打赢交通扶贫攻坚战提供了有力的政策支撑。　　二是完善资金监管。为确保农村公路建设资金专款专用，我市制定了《农村公路项目资金拨付管理办法》，要求各区（市）县设立专账专户，专款专用，不得挪用和挤占项目补助资金；同时每年年末市财政还将委托第三方评定机构对农村公路补助资金使用情况进行绩效评价和打分通报，确保项目补助资金及时落实到位。　　三是严把建设质量。我委成立了5个片区督导服务组，重点对农村公路前期工作和施工全过程进行指导服务，确保工程质量、进度、安全达标。2013-2017年，各督导服务小组先后深入180多个

4、乡镇（街办）的农村公路施工现场，共集中进行质量安全检查50余次，不定期抽查500余次，整改各类问题640余个，有力保证了农村公路的建设质量可控。　　四是坚持示范引领。从2016年起，我委遵循“全面推进，重点突破”的原则，成立工作领导小组，制定推进工作实施方案，分步有序推进全市“四好农村路”建设工作。督促各区（市）县交通运输局切实履行主体责任，制定切实可行的实施方案，积极创建“四好农村路”示范县。　　2013-2016，我市完成统筹城乡村组道路共新（改）建7000余公里，改造提升县乡道1140公里，我市基本实现村民

5、小组和20户以上农村居民聚居点通达水泥（沥青）路。　　（二）管理方面　　一是强化队伍保障。我市制定出台了《关于进一步加强农村公路养护与管理工作实施意见》（X府发〔2015〕30号），各区（市）县政府结合本地实际，也制定了切实可行的农村公路路政管理实施意见，进一步强化了农村公路路政管理各项工作，实现了“有机构、有制度、有资金、有考核、有奖惩”。各区（市）县均设置有路政执法机构，全市路政执法人员919人，经费全额纳入财政预算管理，有效保障了农村公路路政执法。　　二是完善路政执法。按照“政府主导、部门负责、群众参与、综

6、合治理”的原则，市交委执法总队指导各区（市）县交通执法大队按照“县级统一执法，乡（镇）、村协助执法”的方式，初步建立起区（市）县有路政员、镇（乡）有监管员、村有护路员的路政管理体系。各地农村公路超载超限治理规范有序，用地确权工作稳步推进，限高限宽设施齐全。同时定期组织群众性养护和路政管理宣传活动，提高了群众爱路护路意识。2013-2017全市共规范办理路政案件24038件。　　（三）养护方面　　一是资金保障足额到位。我市出台的《关于进一步加强农村公路养护与管理工作的实施意见》（X府发〔2015〕30号），对农村公

7、路管理养护工作职责、养护资金来源、目标管理及考核奖励等方面均作出了明确要求。燃油税改革以来，我市每年落实农村公路养护补助资金2.1亿元（燃油税改革前补助资金为4500万元），平均每公里达8700元，为农村公路管理养护提供了资金保障。　　二是推行以评促养。为调动区（市）县农村公路养护积极性，我市研究出台了《农村公路养护目标管理和考核奖励办法》，将农村公路养护纳入市委、市政府目标管理，并由市财政每年安排1000-2000万元，市交委委托第三方机构检测，每月排名通报，并将排名情况与“以奖代补”资金分配、年终评先评优挂钩

8、的方式奖优罚劣，规范农村公路养护管理，促进全市农村公路管养水平进一步提升。　　三是加大旧危桥改造整治力度。为全面消除农村公路通行安全隐患，我市对全市农村公路桥梁进行了全面摸排，共排查出旧危桥534座，为确保群众出行安全，2015年我市提出通过3年时间，全面完成534座旧危桥整治，彻底消除农村公路桥梁安全隐患。截止目前，全市已完成旧危桥整治161座、开工180座，计划201