当前农村基层组织领导班子建设存在的问题及对策建议

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1、当前农村基层组织领导班子建设存在的问题及对策建议　　农村基层组织是党在农村工作的基础，是党在新形势下加强农村领导建设和执政的根基。进一步加强和改进农村基层组织领导班子建设，直接关系到党的路线、政策、方针和法律法规在农村基层的贯彻执行，关系到社会大局的稳定。健全农村基层组织，对于提高党对农村工作的领导水平，全面加强党的建设，全面建成小康社会，巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础具有十分重要的意义。　　一、存在问题　　自2009年农村基层党组织成立村务监督委员会后，农村基层组织建设已基本完善，每个行政村都有自己的“三委会”组织。然而，农村基层

2、组织在领导班子建设方面，并不是很乐观，却有许多突出问题。　　（一）领导班子不团结。2015年，陕西省实行村组合并政策，延川县由原来的346个自然村合并为163个行政村，全面对村级领导班子进行了换届，并对领导班子进行了重新建设，致使部分村级领导班子融合不够、内部不团结、决策部署不统一、协调配合不默契。主要体现在以下三方面：一是班子不健全。到目前为止，仍有一些村级组织班子政权建设仍然不健全。如杨家圪坮镇西沟行政村至今没有党支部书记，班子建设不健全，一盘散沙，根本谈不上领导班子团结，致使村党建工作无人抓，村集体无法发展；二是班子缺少凝聚力、战斗力。班

3、子成员各自执政、各行其是。工作上“各搭各的台、各唱各的戏”，互不通气、互不协调、互不配合。班子内部表面看一团和气，没有什么矛盾，一旦遇到问题，就会相互指责、互相埋怨，甚至推卸责任，会上不说、会后乱说、当面不说、过后乱说；三是“两委会”不能正确认识对方。党支部和村委会不能正确认识自己和对方，党支部抓住权力不放，甚至独揽大权，包办代替村委会工作，把村委会当做摆设，村委会不能正确对待党支部，总认为自己是村民选举产生的，比党支部更重要，不听从党支部的指挥，独断专行。导致班子松、散、软现象突出，班子不团结，凝聚力、战斗力不强。　　（二）领导班子综合素质不

4、高。由于农村基层领导干部普遍存在年龄大、学历低、党性原则差现象，从而导致农村基层“三委会”班子领导整体素质不高，缺乏开拓进取精神。主要存在以下三方面问题：一是思想素质差。2015年开始，延川开始对农村基层党支部书记和村委会主任每月开始发放2000元工资。因此，某些党员就会想方设法竞争党支部书记和村委会主任这两个职务，心存幻想，认为当上村级领导不仅会挣到工资，还能大捞一把；二是文化水平低。农村基层党员领导干部大部分受教育文化程度较低，属于文盲与半文盲，导致对国家有关政策、方针认识不到位、理解不透彻，法律法规把握不准确；三是工作能力差。有些村级领导

5、虽然有点文化，但思想保守，工作上没有积极性，事业心和责任感不强。　　（三）领导班子选举问题严重。农村基层班子领导是通过民主选举产生的。然而受诸多方面的影响，致使民主选举变的“不民主”，群众反响强烈，社会影响恶劣。以下三方面问题严重影响民主选举。一是拉票贿选问题严重。一些村级领导干部为了继续当上村党支部书记或村主任，上门拜访、请吃、送礼、发红包现象严重，不惜一切代价，严重干预民众意愿，影响民主选举；二是家族、宗派、富人势力严重影响选举的公平性。部分党员领导干部利用族大势大、人多票多、富人操控的特点，拉帮结派，从而获得选举成功，真可谓是“换汤不换药

6、”，而一些真正有能力、群众反映好的党员却不能当选。导致村民矛盾纠纷不断、干群关系紧张、黑恶势力称霸的后果；三是发展党员优亲厚友。一些村级领导干部在任职期间发展党员，不坚持严格考察、民主推荐原则，独断专行，自作主张，优先发展家族成员和亲朋好友,为的就是争取到选举票数。　　（四）领导班子大局意识不强。大局决定局部，整体高于个体。在新形势下，必须牢固树立高度自觉的大局意识，把工作放到大局中思考，把自身融入到整体中定位。然而，在农村基层，一些党员领导干部大局意识却不强，甚至没有大局意识。一是部分党员领导干部个人主义思想严重。考虑问题，站位不高，眼光狭窄

7、，视野短浅，总认为自己的决策、做法正确，容易自我满足，没有站在集体、群众的立场上看待问题，没有一点大局观念、大局意识；二是一些党员领导干部工作不担当、不作为。工作上拈轻怕重、怕惹人，老好人思想严重，干事创业只惟上不顾下、只注重眼前利益没有长远目光；三是部分党员领导干部集体意识淡薄。选人用人任人唯亲，对自己有利的人就任用，一旦想用的人落选，就会从中煽风点火、造谣是非、阳奉阴违，缺乏集体主义观念。　　二、对策建议　　针对以上存在的问题，如何加强农村基层组织建设和领导班子建设，使农村基层党组织正常、较好的运行，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用，应从以下

8、几方面入手：　　（一）严把选举关。选举是产生农村基层党员领导干部的唯一途径，严肃换届纪律，有序、规范、合法换届选举过程，才能真正确保选举质量。在选举过