做好五篇文章推动农业农村现代化

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1、做好五篇文章推动农业农村现代化　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为我省农业农村工作明确了重点，指明了方向。要按照中央统一部署和安排，结合我省实际，围绕实施乡村振兴战略，做好“稳、调、改、补、建”五篇文章，加快我省现代农业强省建设，推动农业农村现代化。　　“稳”。就是要坚持稳中求进工作总基调，继续稳定粮食生产、稳定农民收入、稳定农村社会。稳定粮食生产。粮食安全对河南而言是政治任务、政治责任。要继续抓好粮食生产，到2020年建成6369万亩高标准粮田，使粮食综合生产能力达到1300亿斤。稳定农民收入。这些年我省农民收入保持较快增长，增速连续八年高于城镇居民。必须千方百

2、计拓宽增收渠道、挖掘增收潜力，构建长效增收机制，确保农民增收势头不逆转。稳定农村社会。进一步加强和创新农村社会管理，妥善处理好各方面利益，积极防范改革风险，确保农村社会安定有序。　　“调”。就是要持续深化农业供给侧结构性改革，调优农业产品结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构。调优农业产品结构。“四优四化”中的“四优”就是在调产品。必须按照“稳粮、优经、扩饲”基本思路，统筹调整粮经饲三元种植结构。调绿农业生产方式。将农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保护、更加注重产品质量。调新农村产业结构。推进一二三产业融合发

3、展，加快发展现代食品工业，提高农产品加工转化率和附加值。　　“改”。就是要坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力。推进土地制度改革。核心是推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，让农村土地“三权”的各自功能和整体效用得到充分发挥。深化农村集体产权制度改革。构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代产权制度，保护和发展农民的合法权益，盘活农村资产，为集体经济的发展壮大打下坚实基础。完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，调整农业补贴制度，加快农村金融创新步伐，激活农村各类要素，激发农业农

4、村内生发展动力。　　“补”。就是要加快补齐农业农村短板，夯实共享发展基础。补齐共同富裕短板。紧盯“两不愁三保障”目标，推进精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。补齐基层治理短板。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。补齐精神文明短板。深入开展农村精神文明创建活动，加强农村传统文化、乡土文化保护，积极倡导家庭美德。　　“建”。就是要建设文明、生态、宜居、宜业的新时代乡村，使农村成为安居乐业的美好家园。抓好规划设计。充分考虑城乡人口变化趋势，把握好产业基础、资源禀赋、生态红线等现实条件，多规合一，科学编制城乡统一发展规划。抓好农村环境

5、整治。持续开展农村人居环境整治，推进农村畅通、净化、绿化、亮化、文化五大工程建设，从“厕所革命”之类民生小事入手，全面改善村庄整体面貌和农户生活环境。抓好基础设施和公共服务体系建设。加强农村基础设施建设，继续推动农村饮水安全、电网改造、危房改造等重点工程，加快形成城乡基本公共服务均等化体制机制。　　加强建设规划振兴乡村发展　　中国要美，农村必须美，要让农村成为安居乐业的家园。目前，河南省已实现了乡村柏油路、有线电视、电话和网络的基本全覆盖，农村自来水普及率达72.7%，卫生厕所普及率达76.6%。全省农民人均住房建筑面积2015年达43.6平方米，是1985年的3.2倍

6、。但是，由于农区景观建设长期处于自发状态，缺乏相应的规划设计和管理措施，仍存在着规划落实不力、乡村特色风貌缺失等问题，直接影响乡村振兴。　　这些问题的存在，迫切需要加强规划引领。就做好乡村建设规划，我提出四点建议：　　第一，从城乡协调出发，全局谋划乡村发展。把城镇和乡村作为一个整体进行统筹谋划，从国家粮食安全、城镇化发展的基本规律、城乡收入变化趋势等多方面综合研究，预测我省未来城乡发展的稳定状态，合理确定我省未来的乡村人口总量，分析其大致的空间分布。对应乡村人口总量和空间分布，预测未来乡村发展趋势，作为指导我省各县域乡村体系规划的基础。在城乡协调发展的全局下，除继续贯彻

7、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针外，主要从增强农村自身发展的动力出发，针对不同的区位条件、资源禀赋等，探索村庄发展的不同类型、发展模式。通过有针对性的规划设计和实施，释放乡村地区的发展优势。　　第二，加强对乡村整体布局和建筑风貌的引导。重点包括明确村庄整体布局，完善交通、基础设施配套，确定村庄建筑风貌特色等。特别是在村庄风貌特色方面，目前农村地区建筑大量仿冒城镇建筑，“城不像城、村不像村”的现象突出。建议针对河南省的特点，结合自然地理环境、当地风俗、历史建筑传统等，出台相应的乡村设计导则予以引导，通过设计导则确定相对协调、统一的农村院