统筹城乡协调发展应着力改善民生调研报告

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1、统筹城乡协调发展应着力改善民生调研报告　　党的十八大报告强调：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”统筹城乡协调发展，必须以科学发展观为指导，以改善民生为根本出发点、重要着力点、关键切入点和最终落脚点，把更多注意力转向农村，更多情感倾注农村，更多财力投向农村，大力实施民本民生工程，促进发展要素向农村聚集，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，让广大群

2、众在统筹城乡发展中真正受益得实惠，共享改革发展成果。　　一、现状分析　　加快统筹城乡经济社会协调发展，建设更具活力更加宜居自治州，是州委、州政府为打破我州城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题，全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会提出的重大举措。蒙自作为州府所在地和滇南中心城市核心区，在红河新发展中扮演着重要角色，对展现更具活力更加宜居自治州更富有代表性和辐射力。州府回迁以来，蒙自经济社会持续快速发展，地方生产总值和财政收入大幅增加，社会事业全面进步，城市建设突飞猛进，城乡面貌日新月异，各项惠民工

3、程成效明显。　　“十X五”期间，全市86个村委会公路通达率达100%，693个自然村已有654个通公路，完成7个乡镇农村客运站点建设，开通城乡公交线路7条，极大地改善了农村群众出行条件和环境。实施农村饮水安全及小型水利工程7965件，新增供水受益人口10.67万人，水利化程度由2005年的67.65%提高到目前的70.6%。实施城乡电网、配网建设改造工程，500千伏通宝变电站竣工投入使用，有效缓解城乡供电紧张局面，供电保证率极大提高。义务教育实现城乡免费。改扩建乡镇卫生院12个，建成86个村卫生所，

4、35个自然村卫生室，新农合参合率95.4%。建成10个乡镇文化站、18个自然村文化室、26个农家书屋、59块村级标准化篮球场。完成农村危房重建和抗震加固改造5010户，建设城镇廉租房1415套6.23万平方米。累计转移农村劳动力3.4万人，实施整村推进扶贫项目265个，改善了4.4万贫困人口生产生活条件。　　20XX年，进一步加大统筹城乡力度，大力推进城乡基础设施建设，杨柳河引水、“润蒙”工程等重点水利项目加快实施，新建农村公路及村容村貌道路275公里。集中打造“五位一体”示范村21个，实施整村推进

5、项目67个，绿色蒙自建设、山区石漠化治理成效明显，群众生产生活条件进一步改善。扎实做好“农转城”工作，2.6万农民转户进城。做好就业和再就业工作，城镇登记失业率4.3%，转移农村劳动力7632人。健全社会保障体系，9.15万人参加城镇居民及城镇职工基本医疗保险，参保率79%;27.04万人参加新农合，参合率95.75%;16.37万人参加城乡居民社会养老保险，城乡低保实现应保尽保。新建城镇廉租房和公租房3017套、12.5万平方米，在建5565套、27.8万平方米。实施广播电视“村村通”工程，广播、

6、电视人口覆盖率分别达97.37%、98.53%。　　但是，我市还存在经济总量小、基础设施弱、城乡发展差距大、坝区山区发展不平衡等困难和问题，民生工作与经济发展还不相适应，与人民群众期望值尚有一定差距。主要表现在：保障民生的基础设施不牢，出行难、喝水难、用电难、上网难不同程度存在;改善民生的社会建设落后于经济建设，“一条腿长、一条腿短”，上学难、看病难、住房难、就业难仍然是老百姓关心关注的焦点;提升幸福感的公共服务不精细、不均等，如城区免费公厕少、公共交通能力弱、农村路灯亮不起来等。　　民生关系老百姓

7、日常生活中的柴米油盐，关系老百姓最直接最现实的利益问题。要让全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，必须倾力民生、倾情民生，通过长期不懈的努力，加快统筹城乡协调发展，不断缩小城乡差距，为全面建成小康社会打下坚实基础。　　二、对策建议　　(一)统筹城乡“四网”建设，夯实幸福生活根基　　基础设施是经济社会发展的重要支撑，更是保民生惠民生的重要基础。只有加快统筹城乡基础设施建设，不断缓解和逐步消除基础设施瓶颈制约，实现城乡基础设施一体化，才能持续增强保障和改善民生的后劲力量，不断夯实人民

8、群众幸福生活的根基，促进经济社会又好又快发展。　　一是统筹城乡路网建设。跨越发展，必须铺路。道路硬化、通畅通达，解决农村群众“出行难、出行不安全”问题，这是最基础的民生工程。多年来，“要致富、先修路”一度是农村土墙上最典型的标语口号。虽然全市建制村公路通达率达100%，但大多是弹石路和土路，道路未硬化，交通不快捷，出行不通畅、不安全，严重制约了农业发展和农村劳动力的流转。农民发家致富的愿望难以实现，很大程度上是因为农村交通不发达所致。因此，统筹城乡协调发展，首先要统筹