当前基层部门形式主义官僚主义问题调查与思考

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1、当前基层部门形式主义官僚主义问题调查与思考　　形式主义官僚主义是机关部门最容易犯的政治病症，事关党的“执政为民”宗旨能否真正得到兑现。党的十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，党中央从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，持之以恒正风肃纪，“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义一定程度上依然存在。对此，我们从基层有关部门单位视角对形式主义、官僚主义问题进行了深入调研，并结合实际作出了初步分析。　　形势研判：从中央到地方全面开启了对形式主义、官

2、僚主义的新一轮大整治　　我党历来重视整顿形式主义、官僚主义，只不过不同时期的侧重点不同而已。在20世纪40年代初的“整风运动”中，毛泽东先后作了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》等重要讲话，重点就当时盛行的“主观主义”“宗派主义”和“党八股”进行集中整顿，达到了全党思想的高度统一，改良了当时边区政府的工作作风。在20世纪70年代末“关于真理标准问题的讨论”中，通过《实践是检验真理的唯一标准》等文章，重点解决了当时党内盛行的“教条主义”工作作风，使党和政府重新确立了“实事求是”的工作作风

3、。此后，“三讲教育”和“保持共产党员先进性教育”等活动，重点克服了当时各级党政机关存在的理论知识不牢、政治站位不高、工作作风不正等问题。十八大之后，党又发动了“群众路线教育”活动，专门针对形式主义、官僚主义等不良工作作风进行整顿。相对于以前历次对形式主义、官僚主义的整顿，这次整顿的时代特色更加鲜明、整顿时间更加持久，凸显了党始终坚持“执政为民”宗旨的“钉钉子精神”。　　前不久，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，

4、向全党发出了作风建设再出发的动员令。今年3月5日李克强总理所作的《政府工作报告》中再次强调：“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉”“决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事”。全面开启了对形式主义、官僚主义的新一轮大整治。　　问题调查：形式主义官僚主义在不同时期不同领域有着不同的表现形式　　通过文献调研、实证分析、问卷调查、座谈交流得知，形式主义、官僚主义在不同时期不同领域的表现形式不尽相同。　　高层权威的画像:从文献调研中发现，毛泽东

5、对形式主义、官僚主义的存在和蔓延深恶痛绝。1960年3月30日，毛泽东在为中央起草的党内指示中明确指出，反对形式主义、官僚主义，必须克服“五多五少”：“会议多，联系群众少;文件、报表多，经验总结少;人们蹲在机关多，认真调查研究少;事务多，学习少;一般号召多，细致地组织工作少”。二十世纪60年代，毛泽东又发表了著名的“论官僚主义的二十种表现”，涵盖了党内、军内、革命和战争、文化传播以及日常工作等许多方面。人民论坛曾在2013年做过一个“官场形式主义状况调查”，得出了十种最令公众反感的形式主义表现形式，首

6、要者是“领导讲话假、大、空”，其次为“为迎接上级视察弄虚作假”，再次为“好大喜功的形象工程”。近日，中纪委有关负责同志在接受《中国纪检监察报》采访时又列举了形式主义、官僚主义的十种“最新”表现，“看似新表现，实则老问题”。　　党政机关的解读：座谈了解到，党政机关对形式主义、官僚主义有四种看法。一是“重表态、轻落实”，对贯彻上级决策部署“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”；二是“重形式、轻实效”，把开了多少会、下基层多少次、建了多少制度，作为检查考核指标，至于效果如何，无人问津；三是“重包装、轻实干

7、”，不愿做打基础、利长远的工作，热衷于标新立异、提新口号，搞“形象工程”“政绩工程”；四是党员干部乱作为得到明显遏制，但不作为、慢作为现象增多。　　基层群众的认知：问卷调查结果显示，公众认为当前形式主义最为突出的表现是“文山会海”，其次是“政绩工程”，再次是“弄虚作假”。此外，“办事拖拉疲沓”“脱离实际盲目决策”“干部考察走过场”，分别列第四、第五、第六位。公众认为当前官僚主义最为突出的表现是“疏远群众，对群众利益漠不关心”，其次是“工作消极懈怠、推诿塞责”，再次是“‘拍脑袋’决策，搞‘一言堂’”。紧

8、随其后，“官场‘老好人’”“热衷繁文缛节”“拉帮结派”分列第四、第五、第六位。　　调研系统的体验：政府研究室系统的主要职责是课题调研、政策研究，从这两项工作中深切体会了形式主义、官僚主义的“厉害”。一是“政策睡大觉”。政策既是党的生命也是政府推动工作的依据。事实上，政府就是“吃政策饭”的，只有吃透政策才能找对路子。再好的文件，没有落实，只会留在纸上；再好的决策，不去执行，只能停在原地。然而，有些地方却借口没有先例或与“相关规定”相悖，让已出台的政策“睡大