开创新时代人口和计划生育工作新局面

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1、开创新时代人口和计划生育工作新局面　　领导讲话稿：开创新时代人口和计划生育工作新局面　　这次全省人口计生工作会暨贫困人口因病致贫返贫状况摸底调查启动会，是岁末年初委员会召开的一次重要会议。会议的主要任务是：统一思想，提高认识，凝聚共识，全面贯彻落实国家卫生计生委新时代计划生育工作会议精神，开创新时代人口计生工作新局面，为决胜建成全面小康社会营造良好的人口环境。刚才，X主任从全省卫生计生事业发展全局的高度，对做好新时代人口计生工作和基层计生干部参与健康扶贫提出了明确要求，我们一定要深入学习领会，认真贯

2、彻落实。下面，我就去年全省人口计生工作和201X年重点工作任务讲几点意见。　　一、以十九大精神为统领，深刻理解和准确把握新时代人口计生工作的内涵和要求　　习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”，这是中国特色社会主义和中国人口发展进入新时代，党中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求，为我们进一步加快人口计生工作改革创新和转型发展确立了新目标和新方向，我们必须深刻把握这一时代主题，以十九大精神为统领，站高望远，谋篇布局，推动人口计生工

3、作迈上新征程，实现新跨越，取得新成效。　　首先要明确新任务。党的十八大、十九大以来，党中央作出生育政策由一对夫妇生育一个孩子到实施单独两孩，再到全面两孩的逐步完善调整，标志着计划生育工作完成了控制人口过快增长、稳定低生育水平的历史任务，进入到促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，实现人口长期均衡发展的新时代。相比以往的计划生育工作，新时代人口计生工作有两个显著特点。一是计划生育工作的内涵发生了很大变化。从单纯控制人口数量向提高人口素质、优化人口结构、引导人口合理流动转变，由强

4、有力的行政干预向政府主导、社会参与、群众自治的综合治理转变，由管理向服务转变，寓管理于服务之中。新时期人口计生工作，不但要满足群众对计划生育、生殖健康、优生优育的需求，更要把关注点放在“为人民群众提供全方位全周期健康服务”上。要充分利用和发挥基层计生队伍健全的优势，解决好健康教育和优质服务最后一公里的问题，使计生干部成为群众健康的宣传员、监督员和管理员，成为推动健康建设的生力军和实践者，成为健康扶贫的调查员、参与者和组织者。二是提出了新要求。实施全面两孩政策后，面对全国出生人口数量和出生率双双下降的

5、人口形势，要研究与生育政策相配套的社会经济政策，优化鼓励按政策生育的社会环境，健全有利于家庭发展的政策支持体系，完善托育、照料、生育保险和促进女性就业、降低家庭养育成本的各项政策措施，逐步解决群众生养子女的难题，让有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”，应该说，对计划生育工作的要求更高了。　　第二要认清新形势。从全面两孩政策实施情况来看，201X年我省一孩出生规模下降，二孩出生规模上升，二孩出生首次超过一孩，说明全面两孩政策的效应已初步显现。从人口年龄结构情况看，201X年，我省人口出生规模呈现

6、结构性下降，预测未来三年，20至29岁的生育旺盛期妇女规模结构性快速下降，出生人口受结构性影响带来的规模下降幅度远大于生育政策调整带来的生育规模上升幅度，人口形势变化将对经济社会产生深远影响。从孕产妇年龄分析，35岁以上高龄产妇明显增多，说明对妇幼健康服务提出更多更高要求。从出生人口质量来看，201X年我省出生缺陷发生率高达161.42/万，比2016年高了34.41个万分点，这给人口素质的提高带来影响。从人口数量分布和出生人口增长速度来看，我省35个深度贫困县人口占全省总人口的40%，出生人口占全

7、省总出生的43%，人口总量的绝对值和出生人口的增长速度高出全省平均水平，人口规模大、人口增长速度快仍然是贫困地区面临的突出问题。因此，我们既要看到实施全面两孩政策带来的人口结构性改善，又要看到配套政策不相适应对生育意愿、生育行为产生的消解作用；既要看到人口总量和出生人口结构性下降的总趋势，也要关注人口分布和增长不均衡的地域性差异带来的发展不平衡、不充分的问题；既要加强对人口形势的总体研判、准确把握，更要促进科学决策和协调发展。　　第三要贯彻新要求。满足群众对美好生活的向往和期待，是做好人口计生工作的

8、持久动力和目标方向。新时代的人口计生工作，必须以群众需求为导向，以改革创新为手段，以转型发展为目标。要积极拓展服务领域，认真改进服务方式，破除老办法、旧思维，树立新理念、新思想。要更加注重多元服务，更多体现扶助关怀，更好满足群众需求，切实增强人民群众对人口计生工作的满意度和认可度，提高人民群众的幸福感和获得感。　　二、以强基础重服务为导向，推进各项工作取得新进展和新成效　　（一）服务管理改革成效明显。全面推行网上生育登记，简化工作流程，为群众提供可及便捷服务，全省共有