在推进社会主义新农村建设资政会上的讲话

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1、在推进社会主义新农村建设资政会上的讲话　　同志们：　　省政协每年召开一次资政会，协助省委、省政府谋全局、抓大事，这是人民政协服务大局、参政议政的有效形式，是政协工作开拓创新、勇于探索的具体体现。　　这次资政会议题选得非常好。因为对XX这样一个农业大省来说，推进社会主义新农村建设，既是一项长期的战略问题，也是一项当前的紧迫任务。应该说,农民增收、农业增效、农村稳定，是我们狠抓“三保”，战胜危机的重要基础。这个时候研究新农村建设，更加具有现实意义。刚才，听取了问卷分析报告、《建议案(草案)》起草说明和六位委

2、员的发言，很受启发。一个强烈的印象，就是认识有高度，调研有广度，分析有深度，对策有力度，我们将在决策部署中认真吸纳、充分体现。　　建设社会主义新农村，是党中央作出的战略决策。对于“建设什么样的新农村”、“怎样建设新农村”、“谁来建设新农村”等一系列重大问题，中央都指出了明确方向，提出了具体要求。对我们来讲，就是要按照中央部署，结合自身实际，创造性地开展工作，走出一条具有时代特征、XX特色的社会主义新农村建设之路。近年来，我们认真贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，按照量

3、力而行、规划先行、积极推行、逐步成型的要求，着眼于培育新型的农民、发展现代的农业、建设和谐的农村，强化措施，稳步推进，在粮食生产、产业化经营、农村基础设施和公共服务等方面，都取得了明显成效。可以说，全省的新农村建设已经有了一个良好开端。但总体上看，我省新农村建设仍处在起步阶段，不论是思想认识层面，还是实践操作层面，都还存在一些亟待解决的问题，其中一个关键问题，就是如何找到一个对新农村建设具有全局牵动性和广泛适用性的有效抓手。　　当前，我省新农村建设，既面临进一步解放和发展农村生产力、加快现代农业建设的重

4、大任务，又面临落实城乡统筹、加快推进农村社会建设的历史使命。统筹城乡发展从哪儿切入，新农村建设从何处突破，钱从哪来、事情咋办？这是我们一直在努力探索的重大课题。在近年的实践中我们感到，开展土地整治整村推进，就是一个行之有效的重要抓手。前不久，省委、省政府就土地整治问题开展了专题调研。从调研情况看，开展土地整治整村推进，能够一揽子解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题，具有牵动全局的意义。下面，我想就此集中讲几点意见，与大家作个交流。　　一、开展土

5、地整治整村推进是战略性选择，意义重大，影响深远　　我省是全国开展土地整治较早的省份之一。最初是以土地整理复垦开发为主，主要目的是补充耕地、实现占补平衡。2006年以后，开展建设用地置换，主要是解决城镇建设用地供需矛盾。去年以来，整村推进成为新的模式。所谓土地整治整村推进，就是把土地整理复垦开发、城乡建设用地置换和新农村建设结合起来，以村为单位，通过实施村庄合并、新村建设和土地流转，促进农民居住向中心村镇集中、农业向适度规模经营集中、工业向园区集中。　　实践证明，开展土地整治整村推进具有明显的综合效应，可

6、谓一举多得、利国利民。一是有利于增加耕地面积，提高耕地质量。开展土地整治，将农村多余的宅基地置换为城镇建设用地，极大地调动了复垦开发的积极性。去年全省首次实现耕地面积增加，新增耕地3万亩。同时，整理后“小田变大田”，田水路林综合配套，大大改善了农业生产条件。二是有利于突破用地困境，促进节约用地。土地整治打通了统筹城乡建设用地的通道，突破了城镇建设用地瓶颈，开辟出经济发展的新空间。近年来，通过土地整治，全省已置换建设用地指标13.8万亩，大大缓解了用地矛盾。同时，也减少了农村闲置土地，提高了用地效率。三是

7、有利于打造支农平台，破解资金瓶颈。土地整治整村推进，为工业反哺农业、城市支持农村打造了一个好的平台，给新农村建设开辟了一个稳定的资金渠道。　　各地把建设用地置换中免缴留用的各项费用，集中投入到土地整治和村庄建设，有力地缓解了新农村建设投入不足的问题。同时，还为整合涉农资金提供了好的载体。如合肥市采取“各炒一盘菜、共办一桌席”的办法，整合分散在各部门的26项涉农资金，集中投入到项目区新农村建设，取得了良好效果。四是有利于促进土地流转，增加农民收入。通过土地整治，实现耕地集中连片，基础设施配套，为土地流转创

8、造了条件，促进了现代农业发展，带动了农民增收。如长丰县土地整治项目，将项目区整治后的1.5万亩耕地整体流转给农业企业，农民通过新增耕地收益、收取土地租金、到农业企业务工等途径，每年户均可增收2000元。五是有利于改善村容村貌，拉动农村消费。通过迁村并点、拆旧建新、空心村治理，能够在较短时间内改善农村居住环境和生活条件。如肥东县土地整治项目，把15个自然村、1227户农民，集中安置到3个新村建设点。这些建设点规划有购物中心、卫生医疗室、敬老院