在全省农业农村面源污染防治工作视频会议上的讲话

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1、在全省农业农村面源污染防治工作视频会议上的讲话　　同志们：　　根据会议安排，我先就种植业面源污染防治工作讲几点意见：　　一、进一步理清农业农村面源污染防治工作思路　　农业农村面源污染是农业农村生产、生活过程中产生的污染，与工业污染、工矿污染、场地污染相比，具有鲜明的“五性”特征：来源多样性，既有外源性又有内源性、既有种植业又有养殖业、既有生活垃圾又有工业“三废”；量多面广性，化肥、农药、作物秸秆、地膜、农业投入品、包装废弃物、农村生活污水、生活垃圾等等，量大范围广；机理复杂性，体现在污染发生的随机性、污染负荷的时空差异性、排放途径及排放污染物的不确定性、有机和无机污染物交替，

2、呈现复合型、耦合性污染；污染流域性，农业面源污染随地形地貌、土地利用状况、水流水势走向、天气气候等呈现不均匀性，往往在突破区域或流域环境承载力之后才爆发，特别是一些内湖、低洼湿地和小流域，深受其害，出现水体富营养化严重、外来有害物种聚集成堆的现象；多数可利用性，绝大部分农业农村面源污染物具有可降解可利用性，仅按全省年产4000万吨秸秆资源概算，如果全部实现还田肥料化利用，相当于年增加耕地有机养分投入64万吨，每亩可有效减施化肥9公斤（其中钾肥4公斤），每年共节约化肥50万吨。　　鉴于农业农村面源污染具有以上“五性”特征，因此我们在抓好农业农村面源污染防治上，必须理清工作思路，

3、突出工作重点，创新工作机制，才能夺取农业农村面源污染防治攻坚战的全面胜利。具体来讲，就是要按照“控源头、转方式、促循环、重利用”的工作思路，把控源头作为防治农业农村面源污染的首要措施，全面了解农业农村面源污染源现状、成因、数量，掌握动态变化趋势；强化源头管控，严格执行“关停并转”制度，进一步加强涉重金属行业污染防控，防止企业“三废”超标排放进入农田；严格执行农业投入品施用标准，强化畜禽养殖污染防治，控制农业农村生产生活环节有机物、重金属输入，实现源头减量。把转方式作为防治农业农村面源污染的根本出路，积极转变农业发展方式，推动土水肥药资源利用方式转变，肥料要在“精、调、改、替、

4、提、带、集”，农药在“控、替、精、统”上下功夫，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。把促循环作为防治农业农村面源污染的重要举措，按照绿色循环发展理念，科学处理利用农业废弃物，加快构建种养加循环发展产业链条，推动农业废弃物就地消纳利用，实现农业面源污染有效治理。把重利用作为防治农业农村面源污染的主要手段，面临日益严峻的面源污染压力，我们要创新思路，分类施策，从重治理转向重利用：农业废弃物着重主推资源化再循环利用，耕地重金属污染从重修复治理转到安全利用；小流域或者村镇径流面源污染，以生态拦截兼顾景

5、观利用为主，构建山水林田湖多级生态景观系统。　　二、进一步抓好农业农村面源污染防治重点工作　　加强种植业面源污染防治工作，要着力推进六大行动：　　（一）着力推进面源污染现状调查行动。针对当前农业农村面源污染现状不明、底数不清的问题，各级农业部门需要切实加强基础性普查工作：抓好第二次农业污染源普查。各地要抓紧成立普查工作推进机构，编制工作方案，落实工作经费，选聘懂农业环保、有责任心的人员担任普查员和普查指导员。各市州、各县市区农业、畜牧水产等部门要在当地政府的统一领导下齐心协力，进一步加大工作力度，6月初完成规模化畜禽养殖场（区）的摸底清查，10月份完成种植、畜禽养殖和水产养殖

6、入户调查工作，12月底完成数据审核和汇总分析，精准掌握我省农业面源污染整体情况。6月底国家要组织督查，年底要全面交账。抓好农用地土壤污染详查。生态环境部、农业农村部要求各省在2018年年底前完成农用地土壤污染状况详查，各地要在5月完成详查点位核实工作，6月份开始采样工作，7月组织样品制备与流转工作，11月底前完成样品检测分析工作和数据上报工作，12月份形成农用地污染详查成果集成报告。这是硬任务，请按时间节点要求抓好落实。抓好耕地土壤与农产品重金属污染详查。计划分两年时间，对长株潭以外的11个市州4550万亩耕地土壤及农产品重金属污染状况全面开展详查，其中2018年完成常德、益

7、阳、岳阳、郴州、衡阳、娄底、自治州的污染详查，2019年完成永州、怀化、邵阳、张家界的污染详查。　　（二）着力推进面源污染监测预警行动。一是健全监测体系。建立健全省、市、县三级监测预警网络，今年底前完成分区域构建湘江流域沿线的重金属污染、环洞庭湖区的面源污染和大湘西区的生物多样性三大监测预警圈。二是完善监测内容。制定出台监测预警技术标准，科学设计监测指标和阈值，优化监测内容、规范实时数据的标准化采集，从而达到准确解析农业生态环境超载成因，争取用三年时间把农业农村面源污染监测、建设和评价标准建立起来。三是