在全市人大工作调研座谈会上的讲话

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1、在全市人大工作调研座谈会上的讲话　　同志们：　　作为我来讲，也是回来以后向XX的同志们报个到。同时，因为最近中央下发了18号文件，对加强县乡人大工作和建设提出了明确要求，如何结合我省实际贯彻落实好这个文件，也想下来听听大家的意见和建议。　　XX过去来过多次，离开XX后就多年没有来了，这次新平同志、朱民同志让我多看看。昨天看了一天，今天上午又看了XX市的有关项目，确实感触很深。XX包括XX发展之快、变化之大，既在意料之中、又出乎意料之外。这些年来，XX市委、市政府坚决贯彻中央和省委、省政府的部署要求，

2、抢抓一系列重大战略机遇，立足市情实际，完善发展思路，提升目标定位，强化落实举措，各项工作取得明显进展。在经济发展取得显著成绩的同时，城市面貌和生态环境也发生了翻天覆地的变化，跟过去印象中的XX是大不同了，可以说是“一城青山半城湖”、“错把XX作杭州”！XX的发展变化也很大，令人振奋和鼓舞。我相信，在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，XX的未来会更加美好，一定能在新的征程上取得更加辉煌的业绩。　　刚才，XX同志、XX同志全面介绍了近年来XX市以及XX市人大工作的有关情况，两位乡镇、街道

3、人大的同志也发了言，并对省人大工作提出了许多积极的建议，大家讲的都很好。听了大家的介绍，有这样三个方面印象比较深：一是XX市委高度重视人大工作，认真贯彻全省人大工作会议精神，支持和保障人大依法履行职权，为人大工作营造了良好的工作环境。二是XX市人大坚持和依靠党的领导，紧紧围绕市委工作中心和全市发展大局谋划和推进人大工作，思路清晰，措施扎实，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。尤其是按照“市委有要求、群众有期盼、一府两院能办到”的原则选择监督议题，创新监督方式方法，不断增强监督工作的针对性和实效性

4、，推动了党委决策部署的贯彻落实。三是以XX为代表的县乡人大在同级党委的领导和上级人大的指导下，创造性地开展工作，工作中亮点纷呈，形成了自身特色，为基层经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。对于XX市人大工作中的好做法好经验，我们要很好地总结、借鉴、宣传和推广。对于大家提出的意见和建议，我们将带回去进行研究，不断改进工作。　　对于当前人大工作面临的新形势，上一次我在全省市县人大负责同志培训班上说过，总体上讲，人大工作的形势是好的、面临的机遇是难得的、任务是繁重的。面对新的形势和任务，希望XX市各级

5、人大的同志深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，开拓进取，勇于创新，继续积极探索新形势下做好地方人大工作的新路径，推动中央和省委、市委关于人大工作一系列决策部署的贯彻落实，不断开创人大工作的新局面。　　这里，讲几点意见，供同志们参考。　　一、深入贯彻修改后的立法法，更好发挥地方立法对改革发展的引领和推动作用　　今年全国人代会贯彻四中全会精神，总结近年来立法工作的实践经验，首次对立法法进行了重大修改。修改后的立法法在赋予设区的市地方立法权的同时，对市

6、一级地方立法事权作了限定，把范围界定在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面。在立法范围收窄的情况下，如何行使好地方立法权，更好地发挥立法的引领和推动作用？这给市一级地方立法提出了新的课题。有的同志觉得，立法范围收窄了，市级立法很难有什么作为了。我还不这样认为。应当说，立法体制调整后，市级人大地方立法工作重点更明确了、要求更高了。在这个问题上，我想强调三点：　　一要进一步突出立法工作的重点。要紧扣本地改革发展的实践，精选立法项目，把经济社会发展亟需、群众关注度比较高、条件相对成熟的项目作为立法

7、重点，不“捡到筐里就是菜”，更不要去追求所谓的“体系化”。XX作为XX唯一一座资源型城市，在新常态下经济转型升级、社会事业发展、生态环境保护、历史文化传承等方面的任务比其他地区更为繁重，遇到的问题更为复杂，对法治的需求也比较迫切。要把立法决策与改革发展决策紧密结合起来，增强立法的针对性，更好地为科学发展提供法制保障。　　二要进一步强化地方立法的特色。地方立法的生命力在于地方特色，地方特色则体现了地方立法的存在价值。XX本身就是具有鲜明特色的城市，地处苏鲁豫皖四省交界，是国家重要的交通枢纽，这是区域特

8、色；作为资源型城市，重工业发达，这是产业特色；楚风汉韵，历史悠久，是中国汉文化的发源地，这是文化特色，等等。我们在地方立法工作中，要坚持从市情实际出发，充分体现地方特色，解决本地的实际问题。一方面，可以对一些属于地方的特定事务进行立法，比如，XX就云龙湖保护制定的地方性法规，很好地体现了地方特色。另一方面，对国家立法处于空白，在本地实践中遇到问题又需要通过立法加以解决的事项，可以开展创制性立法，以创新的办法解决本地的实际问题。如XX就采煤塌陷地治理进行的立法，就具有很