关于推进产业结构转型升级情况的调研报告

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1、关于推进产业结构转型升级情况的调研报告　　调研报告：关于推进产业结构转型升级情况的调研报告　　自治区第十次党代会落实习近平总书记视察讲话精神，作出了加快推进产业结构转型升级的战略部署。十届二次全委会进一步明确了“‘七网’同建强基础、‘七业’同兴促转型”的推进路径。为了全面了解自治区第十次党代会及十届二次全委会精神落实情况，发展研究中心对部分市推动产业结构转型升级情况进行了调研，现将有关情况及建议报告如下：　　一、产业结构转型升级工作呈现新局面　　自治区第十次党代会召开以来，在自治区党委政府的坚强领导和强力推动下，各市围绕落实会议精神，结合情市情，重新思考和定位发展战略，并通过编规划

2、、谋项目、引投资、促开工等措施加大工作力度，产业结构转型升级工作呈现出新的局面。　　（一）紧迫感和主动性空前增强　　目前各地区、各部门推动产业结构转型升级的积极性、主动性空前增强，动力主要源于三个方面：一是自治区第十次党代会的正确引领。自治区第十次党代会尤其是十届二次全委会提出“‘七网’同建强基础、‘七业’同兴促转型”的发展战略，使产业结构转型升级的路径更加明确、方向更加具体，各市围绕落实第十次党代会精神开展工作，取得了事半功倍的效果。二是巡视“回头看”的有力督促。中央巡视组巡视“回头看”反馈意见使产业结构转型升级工作从经济问题上升到政治高度，对各级各部门形成了强有力的督促。三是经

3、济发展新常态的进一步倒逼。随着宏观经济增长速度持续放缓，资源型产品市场及价格回暖乏力，部分地区对于依靠传统优势再现增长辉煌的期望逐渐降低，培育新动能、拓展新空间逐步成为各地区保增长的共识。　　（二）“七网”“七业”全面启动　　各市结合当地发展实际，适应外部经济趋势，围绕落实自治区第十次党代会和十届二次全会精神，重新谋划当地发展战略，并在推动产业结构转型升级方面采取了一系列新举措。一是积极编制并实施有关规划。目前大部分市都编制完成了“七网”建设规划和“七业”发展规划，已进入规划实施阶段。二是着力推进规划和项目落实。全区上下大力加强重大项目的集中开工建设，全面发起“七网”同建会战，加快

4、掀起“七业”同兴热潮，一系列新项目建设和新业态发展为产业结构转型升级提供了强有力支撑。　　（三）探索出一系列好思路、好做法　　各市立足于自身发展阶段、资源优势和区位条件等特点，结合国家、自治区战略和宏观经济趋势，积极探索并走出了一些独具特色的产业结构转型升级道路。阿拉善基于对自身“既非粮仓、也非牧场、更非矿山”的情认识，积极推进工业集中发展、农业收缩发展、牧业适度发展，突出发展沙产业、全域旅游等特色优势产业，集中力量打造阿拉善经济开发区。通辽市充分发挥中医药研究基础较好和XX民族大学的人才及学科优势，全面构建蒙药科研机构、中医医疗机构、蒙药生产经营企业为基本要素的中医药产业集群，产

5、业转型升级实现了良好起步。　　（四）产业结构优化势头进一步巩固　　通过近年来持续推动传统产业新型化、新兴产业规模化和支柱产业多元化步伐，产业结构已经出现了积极向好势头。如产业结构“一煤独大”格局有所缓解，煤炭对工业增长的贡献率由33.6%下降到19.6%，稀土新材料、新能源发电、装备制造业等新兴产业增速明显高于工业平均增速；2016年服务业对GDP增长的贡献率已达47.2%，金融保险、信息咨询、电子商务等新型服务业态成长迅速。　　二、产业结构转型升级仍然任重道远　　尽管产业结构转型升级工作取得了一定成效并出现了积极向好势头，但受特定的资源禀赋、产业基础和支撑条件所限，产业结构转型升

6、级仍然任重道远。　　（一）传统产业转型慢、新兴产业培育难，多元发展、多极支撑的增长格局仍未形成　　一是资源型工业为主导的单一产业结构仍未根本改观。2016年能源、冶金、建材、化工等资源型行业增加值合计占规模以上工业增加值的比重仍达73.8%，对工业增长的贡献率达78.3%，占GDP的比重达33%。二是新产业、新业态对经济增长的贡献微弱。2016年全区战略性新兴产业增加值738.5亿元，同比增长6.9%，占地区生产总值比重仅为4.82%，不足全国平均水平的一半，与国内发达省市差距更为明显。　　（二）产业层次初级化、产品特色低端化，挖煤卖煤、挖土卖土的发展方式仍未改观　　主要工业产品以

7、原材料和初级加工产品为主，产业链条短、精深加工不够，在区域产业分工体系中处于低端低效环节。全区包括煤转电在内的煤炭就地转化率仅为45%，始终未能突破50%的期望值。煤化工基本处于肥、油、气、醇等原材料生产环节，冶金工业基本处在冶炼环节，下游加工制造业明显滞后。全区农畜产品加工转化率仅为58%，远低于77%的全国平均水平。服务业以传统服务业为主，生产性服务业、现代服务业发育严重不足。　　（三）地方龙头弱小、中小企业不足，带动有力、配套得力的产业组织结构仍未形成　　产业组