关于发展健康服务业的调研报告

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1、关于发展健康服务业的调研报告　　调研报告：关于发展健康服务业的调研报告　　健康服务业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为发达国家经济社会发展的战略重点。美欧国家主要关注医药产业，日韩等国在拼抢“汉医”、药膳市场。目前，健康服务业在美国占GDP比重为17%以上；瑞士的发展规模已超过传统钟表制造业，对国内生产总值的贡献率在30%左右；日本年增速保持在两位数以上。据统计，全球健康服务业占GDP比重平均为10%，而我国仅为5%。作为一个从中等收入迈向高收入的大国，我国的健康服务业极具发展前景。去年，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，要基本建立覆盖全生命周期

2、、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，这为健康服务业加快发展注入了新动力。　　一、国内部分城市发展健康服务业的经验做法　　总体来看，我国健康服务业处于发展的初级阶段，但上海、广州、杭州、南京、成都等城市健康服务业发展已颇具形态。新一轮医药卫生体制改革实施以来，这些城市在推进基本公共卫生服务均等化的同时，把加快发展健康服务业作为城市稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，大力推动、优先发展。　　（一）注重统筹规划发展　　成都市制定了《健康产业发展规划（2010-2017）》，确定了中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理及教育等七大重点发展领域，提出到2017年，构建起与“世界现代田园城市”相

3、适应的健康产业体系。广州市出台了《广州市建设健康城市规划》，将健康产业列入健康城市建设五大任务和十大重点产业，重点发展高端医疗、健康养老、生物医药等产业，着力构建健康服务产业链。杭州市正在编制健康服务业专项规划，着手建立健康服务业重点项目库。　　（二）着力发展优势领域　　上海市大力开展全民体育健身活动。上海市通过政府管办分离、协会完全运转、社会力量充分介入的方式，2013年成功举办了包含足篮排、乒羽网等10个大项的首届“市民体育大联赛”，比赛活动贯穿全年，参与人数达128万人，此联赛将成为上海市民参与体育健身活动的重要载体，使体育成为市民“衣食住行”后的第五元素。广州市重点发展生物医

4、药产业。广州市现已初步形成以广州科学城产业孵化中心和广州国际生物岛及服务中心为内核，以各区特色产业园为辐射半径的“两中心多区域”发展格局。2011年，广州市生物医药产值就已突破500亿元。目前，全市集聚了500多家生物医药技术企业，其中产值超亿元的100多家，龙头企业广药集团2013年销售收入实现543亿元；中山大学达安基因、广东天普生化等企业的核心技术处于国内领先水平；中科院广州生物医药与健康研究院、广东华南新药创制中心等一批重点公共技术支撑平台已成为国家创新体系的重要组成部分。杭州市探索发展特色养老养生健康产业。杭州市推出下城区慈养护老中心和杭州慈养老年医院合作，杭州和睦医院入驻

5、市社会福利中心等“医养结合”新模式。这些养老机构不仅设置了常规医疗检查服务，市社会福利中心还与浙江省人民医院等多家三级综合医院建立“绿色通道”，签订了“双向转诊”协议，实现医养融合产业化发展。此外，杭州还依托桐庐县“中国长寿之乡”和上城区五柳巷“南宋坊街”等知名健康文化资源，建设富春山健康城和五柳巷中医药一条街。“健康城”规划面积39平方公里，着力打造生态中医药特色疗、休、养、游胜地，现已入驻20家企业;“中医药一条街”一期已建设完成，三慎泰、傅同春、天禄堂百年老字号国医馆等已正式开馆营业。南京市大力吸引社会资本发展医疗机构。目前，南京民营医疗机构已达800多家，拥有3家三级综合医院

6、和4家三级专科医院。其中，由台商明基集团投资14亿建设的具有国际水准的明基医院，是国内第一家民营三级医院。　　（三）制定相关扶持政策　　近年来，南京市相继出台了《关于进一步鼓励社会办医疗机构发展的实施意见》、《南京市医疗机构设置规划》等4个相关文件，将社会办医统一纳入全市卫生事业发展规划，明确在调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本，并给予社会医疗机构及其医务人员在科研课题立项、临床重点专科设置等方面与公立医疗机构同等待遇。今年，广州市出台了《关于促进广州市服务业新业态发展的若干措施》，将健康服务业列入10大服务业新兴业态，从市场准入、土地、资金、人才培养等多方面为健康服务业发展提

7、供政策支持；上海市在全国首次将市场化招投标机制引入市民体育大联赛项目采购，在评估办赛方案后给予资金支持，有效激发体育单项协会办赛活力；杭州市制定了《杭州市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》和《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，采取放宽市场准入和促进平台建设、要素保障等措施，着力打造健康服务业产业发展和消费促进的全国示范区。　　二、我市发展健康服务业的现实基础及制约因素　　（一）现实基础　　健康服务业具有覆盖面广，产业链长的特点。国务院《