关于农民专业合作社发展现状的调查和思考

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1、关于农民专业合作社发展现状的调查和思考　　调研报告：关于农民专业合作社发展现状的调查和思考　　我国农民专业合作社(以下简称“合作社”)作为新型农业经营主体之一，在各级政府大力扶持下，迅速发展，其合作类型、合作内容、合作模式不断丰富完善，在促进土地流转、提高农业市场竞争力和农民增收等方面发挥了重要作用。为了解当前合作社发展现状和存在问题，课题组从农业部管理干部学院“农民专业合作社理事长培训班”的合作社数据库中，选择合作社共90家，调查样本分布于浙江、湖北、河北、河南、山东等22个省(区、市)，并对其中的河北、北京两地进行实地调研。调研结果如下。　　一、90家合作社发展状况　　(一)近年组建合

2、作社数量增多，创建主体呈现多元化特点，业务范围涉及多领域　　90家调查的合作社中，大多数为2007年以后组建的，而2012年以后组建的合作社数量增速较快，占比为45%。从合作社领办情况来看，合作社的领办人多数是以能人、大户为主，其中，曾在县乡政府和村委会、技术服务中心或协会等部门任职人员领办的有37家，占41%；由涉农企业领办的有17家，占19%，两者之和达到60%。这类领办人以投资实力或领导能力，带领合作社共同致富。　　从涉及业务范围来看，主要是提供粮食蔬菜林果等种植、农资统购、畜牧水产等服务，占比分别为65.56%、46.67%、37.78%，同时还涉及农机、资金、土地托管、加工等各类

3、服务。　　(二)大部分合作社处于成长阶段，50%合作社盈利能力一般　　关于“合作社成长阶段”，31.34%的合作社选择处于“起步阶段”，55.22%的合作社选择处于“成长阶段”，两者之和达到了86.67%，说明目前大多数合作社处于起步成长阶段，12.22%处于“成熟发展阶段”；关于“合作社盈利能力”，50%的合作社选择“盈利能力表现一般”，41.11%的合作社认为“盈利能力较强”，还有4.44%的合作社认为“盈利能力很强”(见下图)。调研发现，具有政府部门和企业背景领办的合作社的总体发展表现盈利能力很强；合作社的运营与发展实际上仍由少数人控制，农民与合作社的合作关系较为松散。这也在一定程度

4、上解释了合作社盈利能力一般的原因。　　(三)大多数合作社的核心人员出资多　　调研数据显示，80%的合作社的核心人员数量一般在3—22人，20%的合作社是以户为单位由农民共同出资组建的。　　从出资比例指标看，50%的合作社由3—22人的全额出资组建的，7%的合作社出资比例90%—100%，两者之和为57%。以户为单位由农民共同出资组建的合作社共27家，占合作社总数的30%。其他成员参与合作社的主要方式是资金投入，为47.78%；土地入股的占40%。建立成员账户的占86.67%，没建立成员账户的为13.33%。　　(四)领办人文化程度高，大部分合作社示范带动作用明显　　从合作社理事长的文化程度

5、和从业经历来看，70%的理事长学历为高中及专科，大部分领办人具有一定管理能力，有从事与农业生产或农业技术服务相关的工作经历，且能及时了解和把握近年来国家有关农业扶持政策。从示范带动作用看，47.78%的合作社认为农民收入明显增加，42.22%的合作社认为农民收入稍有增加。　　二、合作社发展促进了农业经营方式转变　　调研发现，合作社发展改变了小规模、高成本的农业经营方式，通过经营和服务规模化，将合作社与农民的利益更紧密地联系在一起，不断提升了农民获得增值收益能力。合作社参与土地流转主要有三种形式：　　1.土地托管合作社。即成员分户生产管理，合作社向农户提供物资供应、技术指导等全程服务的形式。

6、这种经营形式最为普遍，农户负责从事农业生产，合作社向农户提供生产资料购买、农业技术推广、初加工和农产品销售等产前、产中、产后服务。这种模式在大田作物且土地分散难以规模化的种植产业中较为常见。　　2.土地流转合作社。此种类型就是农户将承包地流转给合作社，合作社向农户支付租金，土地由合作社统一组织生产、统一经营管理，再发包给成员承包。这种模式在蔬菜产业中较为常见。　　3.土地股份合作社。即农户以土地入股合作社，合作社统一经营和管理的形式。此种类型合作社不付租金，年终核算效益，给社员按股份分红。农民与合作社形成利益共享、风险共担机制，成员收益来自租金、土地分红及打工收入。这种形式多出现在劳动力转

7、移较快和短缺、机械化程度高的地区。　　从实践看，三种农业经营方式均是在不同层次生产力发展水平下的重要创新实践，在解决土地经营碎片化、农技推广难、农民组织程度低等问题方面发挥了重要作用。　　如上所述，合作社与农民间的合作可采用不同形式，将农民联合起来，实现规模经营、农民增收。究其原因，是因为合作社在创新农业经营方式中具有独特的优势，主要表现在：　　1.建立和完善规章制度和组织机构。从调研案例来看，大多数合作社是由提供同类农