关于农村合作金融机构支持“三农”和小微企业发展的调研报告

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1、关于农村合作金融机构支持“三农”和小微企业发展的调研报告　　全面深化改革以来，全省农信机构在解决遗留问题、化解历史包袱的同时，自身规模、业务水平也大幅提升，特别是大力发展小额贷款，支农支小作用发挥明显。　　一、基本情况　　我省农信机构包括省辖内农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行等农村合作金融机构。目前，全省农信机构102家（含省联社），资产总额达5912.8亿元，占全省同业市场份额的14.3%，其中各项贷款余额2700.0亿元，占全省同业市场份额的12.4%，各项存款余额4394.5亿元，占全省同业市场份额的13.6%，资产、负债、

2、存贷款总量均居全省同业首位；从县级农信机构（共计89家）看，85%的县级机构(76家)存款市场份额、89%的县级机构（79家）贷款市场份额位居当地同业第1位,70%的县级机构（62家）贷款市场占比超过了50%。近三年累计缴纳各项税金80.2亿元，稳居我省纳税十大户之列,有20个区县农信机构纳税排名当地第一。　　二、支持“三农”情况　　全省农信机构充分发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，把推进现代农业和巩固农业基础作为信贷支持重点，大力拓展农户小额信用贷款和农户联保贷款业务，积极参与农村城镇化建设项目，支持以农田水利为重点的农村基础设施

3、建设和以水路电气为重点的农村公共服务设施建设；加大对农村建筑、商贸、餐饮、旅游等二三产业的信贷投入，大力支持农村经济结构调整，在促进农业增效、农民增收、农村发展方面发挥了重要作用。　　（一）创新发展农户小额信用贷款　　一是大力推行农户评级授信制度，深入推进“信用工程”建设，将辖内所有农户经济情况建立基本档案，逐户评定资信等级，确定授信额度，做实农户小额信用贷款的基础工作，目前农信机构建立的农户家庭经济档案户数占到全省农户总数的78%；二是增加授信评级透明度，推行农户小额信用贷款公示制度，对已评定资信等级的农户书面告知其信用等级和授信额度，将评

4、级工作完全透明化；三是打通农户小额信用贷款的绿色通道，对资信状况优秀的农户实行利率优惠政策，使广大农户感受到信用价值，同时对农户授信额度内的贷款做到随到随办，建立方便快捷的信贷通道。截止2015年末，全省农信机构农户贷款余额1543.76亿元，占各项贷款余额的57.18%，其中农户小额信用贷款余额382.95亿元，富秦家乐卡贷款余额225.74亿元。　　（二）提升对农户的金融服务水平　　一是推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。探索以产业为载体的土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款和林权抵押贷款业务，拓宽农业经营主体的融资渠道，帮助专业大户

5、、家庭农场等规模经营主体发展壮大。目前，安康平利、西安高陵等农信机构已经试点开办土地承包经营权抵押贷款。二是面向农业经营主体产业链条延伸服务内容。如咸阳市泾阳联社以大型乳业加工企业与奶牛养殖专业户签订的“奶产品收购协议”为链条，在全省试点开办了“乳业贷”业务品种，累计为奶牛养殖大户发放贷款近亿元，有效解决了产业链上游养殖户的融资问题。三是紧扣国家政策推行新业务。在承担惠农补贴发放工作的基础上，结合国家农机补贴政策的调整，进一步延伸金融服务，与省农机局合作开办了农机购置补贴贷款，解决了农业经营主体购买农机具的资金缺口。四是探索开展农业组织应收账

6、款质押贷款。借助中征应收账款融资服务平台开展应收账款融资业务，目前全省101家县级法人机构均完成了中征应收账款融资服务平台的注册开户，并拟在宝鸡市眉县联社开展应收账款融资创新试点，探索解决农业组织抵押难的新途径。　　（三）加大对专业合作社和农业产业化龙头企业扶持力度　　一是与省农业厅签订了《关于支持现代农业及新型农业主体服务的合作协议》，共同明确工作目标、内容和支持方向，制定《新型农业生产经营组织金融服务工作实施方案》，全力推进新型农业经营主体金融服务和支持工作。二是按地市建立了重点支持的农民专业合作社、家庭农场及种养大户名录，指导县级机构根

7、据名录为新型农业经营主体提供金融服务。三是积极开展“一对一”延伸金融服务，各县级联社（合作银行、农商银行）选择1-2家新型农业主体作为重点服务对象，签订服务承诺书，从信贷资金、账户结算、信息服务等方面提供一揽子金融服务，增强支持新型农业经营主体的效果。截至2015年末，全省农信机构支持新型农业经营主体3133户，贷款余额64.78亿元，较年初增加28.53亿元。　　（四）扎实做好金融扶贫工作　　2015年12月出台了《关于全省农信机构支持我省脱贫攻坚战略的实施意见》，2016年2月启动了“金融扶贫示范县”创建工作，以实现扶贫地区“金融产品全覆

8、盖、服务全覆盖、信贷投入全覆盖”为标准，按照“创新产品、改善服务、整合资源、放大效应”的工作思路，推出“5321”脱贫贷模式（5即贷款金额5万元，3即期限3年，2即