关于全市非公经济发展情况调查思考

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1、关于全市非公经济发展情况调查思考　　调研报告：关于全市非公经济发展情况调查思考　　非公有制经济是市场经济的主体，具有强大的竞争力、旺盛的生命力。我市非公经济从无到有、从小到大，道路虽艰难曲折，成绩也令人瞩目。为全面了解全市非公经济发展状况，探讨进一步促进私营企业健康发展的途径，我们会同市工信委、工商局、地税局、工商联等部门，进行了认真调研、深入思考，形成此调研报告。　　一、发展成果丰硕喜人　　近年来，全市非公有制经济发展态势良好，呈现出总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的喜人局面，成为经济增长的主要动力、科技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道，在繁荣城乡市

2、场、改善人民生活、促进社会和谐等方面越来越发挥出重要作用，是实现爬坡过坎、追赶超越的希望所在。　　一是政策扶持更加有力。认真贯彻落实促进民营经济加快发展“22条若干意见”，坚持问题导向，加大扶持力度，补齐工作短板，破解发展难题。特别是在商事制度改革、放宽市场准入、小微企业税收优惠、减少行政审批事项等方面，出台了一系列扶持非公经济、中小微企业发展的政策措施，推动全市非公经济实现了由量到质的飞跃，涌现出了步长制药、康惠制药、红星软香酥、宝塔山油漆等一大批知名品牌和企业。目前非公企业中2户已在新三板挂牌、10户在新四板挂牌。具备上市意向的近200户，我市首家A股上市

3、企业陕西康惠制药股份有限公司成功在上交所挂牌。　　二是总量占比逐步增加。截止2017年底，全市非公经济占全市GDP的53%，占据全市经济的“半壁江山”，非公有制经济对全市贡献率达到60%，吸纳社会就业达到70%，占全市纳税人总数的93.86%，贡献了全市地税税收的67.09%，成为推动全市经济增长的重要力量。　　三是产业类型特色多样。从产业结构看，非公企业及从业人员几乎分布于全市各个行业，进入到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，广泛分布于电子信息、装备制造、医药、食品、建材、纺织、能化及现代服务业等产业，已经构成比较完整的区域经济特色。　　四是主动减负助推

4、发展。2017年，为617户小型微利企业减免所得税578.29万元；为4973户小型微型企业和4054户个体工商户及个人减免营业税1806.74万元；为15户企业研发费用加计扣除3470.92万元；为29户安置残疾人员企业工资加计扣除1065.18万元；为6户高新技术企业减免所得税675.32万元；为41名符合条件的就业创业者减免个人所得税2.49万元。不断构建“亲”“清”新型政商关系，善待各类非公经济，助推企业轻装上阵、公平竞争。　　五是集中建园促进高效。持续优化投资环境，引导企业合理聚集，连片发展。先后建成省级重点县域工业集中区25个，实现工业产值1948

5、亿元。全市县域工业集中区完成固定资产投资221亿元、基础设施投资22亿元。近五年来，全市县域工业集中区达到“七通一平”18个，“五通一平”13个，累计完成基础设施建设投资120亿多，大部分工业集中区的主导产业占比已达到70%以上，企业发展更加集约化、高效化。　　二、现实问题不容乐观　　非公经济发展虽取得了喜人成绩，但与我市在全省“第一方阵”的地位相比，与兄弟地市咄咄逼人的竞争压力相比，与产业转型升级的紧迫性相比，仍存在一些比较突出的问题。　　一是发展底子不厚实。主要表现在四个方面：数量少。截止2017年底，全市各类市场主体数量累计达到16.41万户，私营企业2

6、.38万户，个体工商户12.82万户，横向与我省榆林市市场主体数量21.47万户相比，还有不小差距。规模小。截止2017年底，全市非公企业注册资本金294.88亿元，个体工商户资本总额26.56亿元，具有带动作用的龙头企业少，纳税千万元以上不足1%，企业注册资本金百万元以上的17438户，千万元以上3990户，过亿元的127户，呈现出“小花小草多、参天大树少”的现状。层次低。大多数非公是在传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，往往是三亲六戚办厂，兄弟姑嫂管理，企业基本处于产业链的低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，同时治理模式比较落后，粗放式经营、家族式管

7、理较为常见，一些经营者决策过分依赖经验主义，对市场动态和消费趋势缺乏敏锐感知，在应对市场变化时，办法不多，路子不宽。人才缺。人才短缺是困扰非公经济快速发展的原因之一。主要还是非公经济在初创时期规模相对较小，知名度不高，很难引进一些专业人才和高校毕业人员。加之不少企业在发展中对职工的业务技能再教育再培训力度不够、收入及福利待遇不够稳定，势必导致“专业人才难引进，引进人才难留住”的尴尬局面。　　二是市场发育不成熟。主要表现为：一方面，金融市场化运作不足，融资难度较大。银行对非公企业贷款有相对僵化的标准，而企业可用于抵押的资产少，无法满足金融机构对于融资安全的基本要

8、求，大都无法获得银行信用贷款支持。目前