关于全市发展全域旅游业状况的调研报告

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1、关于全市发展全域旅游业状况的调研报告　　调研报告：关于全市发展全域旅游业状况的调研报告　　旅游业具有产业关联度高、带动作用大的特点，在经济社会发展中具有重要的战略地位，世界许多国家已将其作为支柱产业加以培育发展。国际经验表明，我国已经进入大众旅游时代，据世界贸易组织预测，到2020年，我国将成为世界第一旅游大国。　　近年来，我国高度重视旅游业发展，2009年，国务院将旅游业定位为“战略性支柱产业”；2013年，制定了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》；2014年，出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出了到2020年旅游业增加值占国内生产总值比重超过5%的发展目标，旅游业已经迎

2、来了加快发展的重大机遇。　　为促进我市旅游业加快发展，近期，我室会同市旅游局进行了专题调研，现将有关情况报告如下。　　一、发展现状　　（一）旅游产业稳步发展　　在国家重视发展的背景下，近几年，我市旅游业保持了稳步发展态势。2010年—2014年，全市接待旅游者人数和旅游总收入，分别实现了45%、101.8%的增长。在产业规模不断扩大的同时，旅游产业素质不断提高。目前，全市共有国家级景区65家，其中5A级1家，4A级14家；旅行社199家，其中4家旅行社进入“全国百强旅游社”；旅游星级饭店97家，其中五星级饭店7家；从业导游3216人，其中，具有中级以上职称的116人，外语导游208人。　　（二

3、）产业融合势头良好　　近年来，旅游业与其他产业融合不断深入，城乡竞相发展、跨界融合的大旅游产业格局初步形成。一是工业旅游深入拓展。开发建设了中国工业博物馆、沈飞航空博览园、宝马工业旅游园等特色工业旅游景区。二是文化创意游方兴未艾。涌现出铁西区1905文化创意园、沈河区11号院艺术区、和平区老北市文化园等一批集创意文化和展览展示于一体的综合业态产品。三是乡村旅游持续升温。已形成了以沈北新区锡伯龙地休闲农业园区、苏家屯区特色农家乐为代表的多样化乡村旅游业态。目前，全市共有特色农家乐500多家、休闲采摘园30个、休闲农业示范园区45个。去年“十一”黄金周，全市农家乐接待旅游者超过5万人次，直接收入近

4、400万元。四是生态旅游成为新热点。目前，全市已建成温泉旅游项目7个，年接待游客超百万人次，年营业收入超亿元，新民兴隆温泉城跻身全国温泉之乡20强。卧龙湖、七星湿地、浑河西峡谷等生态旅游景区已吸引了越来越多的游客。五是美食购物休闲游集聚发展。东北簋街被我市授予“旅游餐饮特色名街”称号；铁西区兴顺夜市每天人流量15-20万人，年消费额超过20亿元；浑南新区奥体中心区域成为我市第一个“休闲旅游商圈”。　　（三）发展环境不断改善　　编制了《旅游业发展“十二五”规划》。投入大量资金完善旅游基础配套设施，仅沈北新区政府就投入近2000万元，建设旅游站场，设置旅游导识牌，并对辽河七星湿地、蒲河生态廊道、怪

5、坡、沈北锡伯族民俗村寨等景区的道路、旅游厕所、停车场等基础设施进行改造升级。构建了市、区（县）和城市街区三级旅游集散中心及旅游咨询体系，全面实施“Smart·T组（智慧旅游）计划”，已有60家试点宾馆饭店、旅行社和景区高效运用智慧化手段，向游客提供旅游信息和咨询服务，并实现旅游消费在线交易。在国内副省级城市中率先推行旅游企业标准化，在18家试点企业基础上，今年将继续推进标准化普及工作。在国内首次对旅行社引入金融类、信用类考核评价指标，引导企业自觉提升信誉、品牌、服务的“软实力”。　　二、对比分析　　近年来，我市旅游业虽然保持了持续稳步增长，但与旅游业发达地区相比还存在较大差距。　　（一）管理体

6、制机制相对滞后　　构建大旅游行政管理体制机制是促进旅游产业大发展、快发展的重要保障，2014年，国家层面已经建立了国务院旅游工作部际联席会议制度。目前，杭州、南京、昆明等部分城市的旅游行政管理部门已由“局”改“委”；成都、西安等一些城市则采取建立“协调议事机制”的方式，从原来的行业管理转变为协调多部门的综合管理。其中，杭州市走在全国前列，2001年，杭州市旅游局改组为旅游委员会，其管理体制、机制和职能进行了重新调整。一是确立了综合协调管理地位。杭州市政府明确由市旅游委牵头抓总全市旅游产业发展，协调包括市园林文物局、贸易局、工商局、旅游度假区、西湖博览会办公室等8个局级单位的全市旅游商贸系统。二

7、是建立了“三委四局”联系会议一票否决机制。市旅游委负责召集市计委、建委、规划、园文、国土资源、环保局组成的联席会议，具有对重点旅游项目审查的一票否决权。三是增加资源管理等职能。将原富春江、新安江、千岛湖规划建设办公室的职能从市建委划归市旅游委；承担“旅游西进”战略工作领导小组办公室工作。杭州市体制、机制、职能“三位一体”的大旅游管理模式，较好地解决了旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等突出问题