书记关于防控金融风险与加快金融业发展调研报告

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1、书记关于防控金融风险与加快金融业发展调研报告　　金融是国民经济的血脉。党的十九大报告明确提出了“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”的要求，为基层掌握金融发展一般规律，推进金融业健康发展提供了重要遵循。对区县一级讲，推动金融功能回归本源，扎实做好金融风险防控，积极化解地方政府债务压力是做好金融工作的应有之举，对提高金融发展质量、推动县域经济社会持续健康稳定发展具有重大意义。省委组织部举办这次“加快新旧动能转换”县(市、区)委书记防控金融风险与加快金融业发展专题研讨班，非常及时、十分必要，通过几天的培训学习，感到整个培训问题导向

2、准、目标定位高、专业层次优、组织水平高，十分感谢省委组织部周到细致的安排。培训结束后，结合XX县实际，围绕金融工作重点任务落实，通过实地调研掌握详细数据和工作实情，运用研讨班上所学的专业知识，进行了对照剖析、深入研判，形成了本篇调研报告。　　一、XX县及其金融业发展概况　　1、XX县基本情况。XX县地处鲁中平原，总面积509平方公里，人口50万，辖8个镇、1个街道办事处、2个省级经济园区，335个行政村、12个居委会;是江北首个吨粮县、全国闻名的建筑之乡、全国百强县，2017年位列全国综合实力百强县市第79位、最具投资潜力百强县市第42位、新型城镇化质量百强县市第40位。2018

3、年上半年，全县预计实现地区生产总值307亿元;规模以上工业企业营业收入989.9亿元、利润49.5亿元，分别增长13%、34.3%;实现公共财政预算收入20.9亿元，增长17.4%。　　2、县域金融组织架构日趋完善。XX受境内乌河商贾文化影响，自古就有贸易经商的传统，境内经营金银、钱币兑换、存放业务品种丰富、金融活动十分活跃;1921年全县境内钱庄数量达到18家;1943年XX商业资本集团已成为覆盖高青、邹平、博兴等地区的农村金融放贷网中心。自1946年中国人民银行在县政府财政科设渤海银行XX流动组起，历经70余年的蓬勃发展，全县已形成以银行、证券、保险为主体，多种新兴金融业态共

4、同发展的金融组织架构，金融资源及要素供给基本能够满足各领域、各层次主体的需求。截至目前，全县有商业银行类金融机构17家，证券交易机构2家，保险机构30余家，地方金融机构5家，共有140余家金融机构网点，从业人员近4000余人。　　3、各类金融融资工具对县域实体产业经济的支撑保障作用日益增强。政府资金与社会资本合作方面，县级PPP项目共计4个，社会资本投入已达11.7亿元，落地项目均通过财政承受能力论证分析，每年政府付费占当年一般公共预算支出比例控制在1.8%-8.4%，没有突破财政部设定的10%上限，不存在财政付费风险。另外，2016年7月，XX县马桥镇入选全国深化城镇基础设施投

5、融资模式创新特色镇，3个城镇基建项目获得中央预算内投资3000万元。银行业方面，截至2018年6月，全县本外币各项存款余额414.06亿元，比年初增加38.84亿元;贷款余额409.00亿元，比年初减少14.01亿元;银行表外业务融资增加11.25亿元，继续保持稳健状态。直接融资方面，上半年，直接融资增长可观，股票、债券两项融资合计5.225亿元，同比增长89%。截至目前，全县23家企业完成规范化公司制改制，上市挂牌企业达75家，累计融资量达到88.43亿元，区域市场挂牌融资规模居全省县级首位。保险业方面，近三年来，发放涉农保险赔付资金2022.31万元，在极端天气频发的情况下，

6、有效降低了农民群众的直接损失。　　二、XX县金融业发展存在的问题和难点　　三、XX县防控金融风险与加快金融业发展的主要打算和路径　　“郡县治、天下安”。防控金融风险和加快金融业发展离不开县域经济这一基本的单元格局，简单的将金融剥离行政区划，必然导致资源配置失衡、金融基础不牢的结果。因此，找准金融与县域经济的有效结合点，兼顾资金资本逐利性与地方均衡发展双重需要，充分发挥出市场“无形的手”和政府“有形的手”双重优势，是县级党委、政府抓经济、抓金融工作的重点。下一步，应该在三个领域重点发力：一是加速推动金融回归本源，发挥好金融对实体经济支点撬动作用，形成金融业与实体经济良性互促的生动局

7、面;二是坚决扛好金融风险防范重大政治责任，强化风险预警、监管、处置，为保持经济社会持续健康稳定发展打下坚实基础;三是着力化解地方政府债务压力，综合运用各类政策、平台、手段，合理取舍债务规模，真正做好地方经济社会发展的“掌门人”。　　(一)科学利用金融手段提升实体产业竞争力和市场话语权。金融和实体是共生共荣的关系，服务实体经济是金融的根本立足点。从以往的经验和长远的发展目标看，必须将最优质的经济实体与金融捆绑结合、互生互促，实体经济发展才有“燃料”，金融发展才有“根基”，两者共进共