xx市优化经济发展环境实现转型发展调查

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1、XX市优化经济发展环境实现转型发展调查　　一、我市的基本市情及转型的迫切性　　XX市是一个依托黄金资源优势发展起来的典型资源型城市。上世纪60年代初，国家就开始在小秦岭开展大规模的地质探矿工作，相继建起了秦岭、文峪两大中央直属金。1976年起，XX市就拉开了地方黄金生产的序幕，经过艰苦创业、挖潜改造、滚动提高、整合壮大四个阶段的发展，形成了集地探、采选、冶炼、加工、网上交易于一体的大黄金产业格局。40余年来，XX累计向国家交售黄金740多万两，实现利税超过140亿元，为国家提供了大量的黄金战略储备物资，是全国重要的黄金生产基地之一。　　依托丰富的矿产资源，我们在经济、社会、文化各方

2、面都取得了长足的发展，但是面对当前资源枯竭、金价低迷的严峻形势，我们不能再单纯的依靠消耗矿产资源来保持经济的高速增长，经济转型发展迫在眉睫。经过长期大规模开采，XX黄金资源在本世纪初已进入枯竭期，2009年3月，我市被国家确定为第二批资源枯竭城市。资源型城市长期发展中积累的深层次矛盾和问题日趋突出，例如经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等等。面对当前资源枯竭、金价低迷的严峻形势，XX市不等不靠，积极应对，大胆探索，主动着手资源型城市转型工作，努力掌握转型发展的主动权。市场经济是候鸟经济，又是环境经济，哪里的环境好，资金、技

3、术、人才等要素就会流向哪里，因此要加快我们的转型发展，必须因地制宜，加快优化我们本地的经济发展环境，不仅要加快优化区位、生态等硬环境，更要加快优化科技、人才、文化、制度等软环境，必须两手都要抓，两手都要硬，为经济转型发展提供优良的条件。　　二、XX市实现转型发展的不利因素　　经济发展环境包括硬环境和软环境。硬环境包括当地的区位环境、交通条件、自然资源、生态环境等影响经济发展的一切外部物质条件，软环境包括思想观念、人力资源、文化、制度等影响经济发展的所有人文社会因素。硬环境是经济发展的基础，软环境是经济发展的关键。硬环境与软环境相辅相成，互为补充。[1]?　　尽管近年来XX市在资源型

4、城市转型发展中做了一些探索，也取得了初步成效，但转型发展只是刚刚起步、刚刚破题，还存着思想解放还不够彻底、经济结构仍需优化、企业转型升级是当务之急、生态环保压力依然巨大等问题。　　具体到XX的经济发展环境，我们经过认真的调查和思考，认为有以下几个方面的因素制约着XX经济实现转型发展：　　（一）黄金等矿产资源面临枯竭　　XX市有着“中国金城”的美誉，境内有金、银、铜、铅、硫铁等38种矿产资源，其中已探明储量29种。但经过长期大规模开采，XX黄金资源在本世纪初进入枯竭期，目前区内资源仅能维持当年探采、当年消化，资源型城市长期发展中积累的深层次矛盾和问题日趋突出。2009年3月，XX市被

5、国务院确定为全国第二批资源枯竭型城市，推动资源型城市经济转型成为县域经济发展的首要课题。　　（二）、生态环境破坏较为严重　　由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，不重视环境的综合治理与保护，资源枯竭型城市的生态环境十分恶劣，如水土污染和流失严重，采矿剥离物和废弃物乱堆乱弃，地表塌陷等。恶劣的环境严重地影响了人们的基本生存条件。　　（三）城市经济基础比较薄弱，财力不足　　资源枯竭型城市在依托矿产资源企业发展过程中，由于受旧的计划经济体制、国家政策等因素的影响，普遍存在着矿多城兴，矿竭城衰的现象，特别是由于经济总量较小，也没有形成一定规模的财政积累。这些城市在经济转型中面临

6、着巨大的财政压力。　　（四）、思想观念需要进一步解放　　思想是行动的先导。发展要转型，首先思想要转型，最难的是思想转型，最根本的也是思想转型。领导干部思想观念转到什么程度，精神状态转到什么程度，责任意识转到什么程度，困难矛盾就能解决到什么程度，转型发展也就能推进到什么程度。为此，XX市立足市情开展了解放思想大讨论活动，引导广大干部转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风。使广大党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念中解放出来，摒弃过去单纯以经济指标来衡量发展的思维定式；摒弃急功近利、浮躁冒进的思想意识；摒弃小进即满、小富即安的保守心态；摒弃不尊重客观规律、严重脱离实际、缺乏主

7、动性和创造性的工作方式，使思想和行动更加符合加快经济转型发展的要求。[2]?　　（五）缺乏强有力的人才支撑　　国以才兴，业以才旺。为了加快经济转型发展，必须要着力优化人力资源环境，坚持以人为本，努力建设一支素质高、能力强、技术硬的干部和人才队伍。当前，各地区、各部门都在大力引进人才，尤其是高学历、高层次人才，为此不惜付出巨大成本。我市也不甘落后，积极围绕“科技兴市、人才强市”战略，从2013年开始实施“金城人才引领计划”，大力引进985、211高校毕业的高学历人才及中