xx市重点领域职务犯罪情况的调查与思考

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1、XX市重点领域职务犯罪情况的调查与思考　　一、重点领域职务犯罪惩治概况　　权力集中、资金密集、资源富集的重点领域在县域经济社会中涵盖很多部门，并且随着经济发展、政策调整和机构改革而变化，当前在苏南县级党政机关、经济部门中主要涉及组织人事、交通水利、国土环保、建设规划、财政审计、工商质监、金融国资和拆迁三农等。20XX年，宜兴市检察院在该市涉农、工程建设、政府采购和工商系统等重点领域共立案查办职务犯罪案件19件21人，其中贪污贿赂犯罪案件15件17人、渎职侵权犯罪案件2件2人、并案侦查重大责任事故案

2、件2件2人。目前，已判决12件14人，大案率、有罪判决率均为100%，撤案率、移送不起诉率均为零，形成对重点领域职务犯罪惩治的高压态势。宜兴市重点领域职务犯罪惩治的主要做法是：　　1.坚决查办重要岗位主要负责人职务犯罪。配合“中梗阻”专项整治行动，针对个别行使公共权力部门的重要岗位和办事窗口主要负责人“不给钱不办事、给了钱乱办事”的犯罪行为，精心组织办案力量，查处了工商局注册科科长成丽霞、湖?镇财政所所长吴建君、建管所所长范三平，建设局下属检测公司市政科科长曹新宇、抽检科科长韩丽斌和监察大队开发区

3、中队中队长王汉东等8人贪污、受贿、滥用职权案，优化发展软环境。　　2.深挖细查重点行业和领域的贪污贿赂窝串案。针对当前职务犯罪呈现行业化、系统化的特点，坚持“系统抓、抓系统”的工作思路，在重点领域开展专项打击行动，突出查办群众反映强烈的窝案、串案，所查领域每个系统或部门查办人数均在2人以上，增强惩治腐败的力度和深度。　　3.着力查办危害后果严重的渎职侵权犯罪案件。围绕人民群众最关心、最现实的利益问题，深入查办直接事关人民群众生命财产安全的渎职侵权犯罪案件，在安全生产领域查办了造成人员伤亡后果的丁蜀

4、镇规划办借调人员李强滥用职权案、建设局监察大队开发区中队中队长王汉东滥用职权、受贿案。　　二、重点领域职务犯罪的主要特点　　（一）职务犯罪总体稳定但重点领域依然高发。从查办的案件总体数量看，五年来宜兴市查处职务犯罪案件数量基本保持稳定，人数小幅上升，20XX年15件20人数量最少，20XX件上浮为23件25人，20XX年回落为20件22人，20XX年和20XX年回升为18件25人和23件25人（见图一）。20XX年，在涉农、政府采购、工程建设和工商系统等重点领域立案查办职务犯罪案件19件21人，占

5、全年查办全部案件（23件25人）件数的83%、人数的84%，依次为涉农6件7人（4件4人与工程项目有关）、政府采购6件6人、工程建设5件6人和工商系统2件2人。其他是文化系统1件1人、体育系统1件1人、税务系统1件1人、消防系统1件1人，反映出重点领域职务犯罪依然易发多发（见图二）。　　（二）犯罪形态主要集中为权钱交易罪名。在重点领域查办的19件案件中，14件案件均涉及权钱交易的贿赂犯罪，罪名集中为受贿罪或含受贿罪的双罪名，在各类职务犯罪案件所占比例高达74%，一人多次收受多人财物，一人向多人多次

6、行贿的现象已成为常态。行贿受贿大都以礼尚往来的名义进行，不再局限于一时一事，而是谋求长期稳定的权钱交易关系，行贿人与受贿人平时称兄道弟、攀亲道故，利用端午、中秋、春节等传统节日，以及子女结婚、上学和购房、购车等时机，以过节费、辛苦费、礼金等貌似合法名目变相贿赂；还有的假借买卖、借贷、借用关系来掩盖行贿受贿实质；有的通过第三人出面安排旅游等各种名义迂回行贿。　　（三）作案频繁，受贿金额越来越大。在查处的贿赂案件中，涉案人员作案次数平均高达23次，最少的6次，最多的达46次，时间跨度从1年半到7年不等

7、。如，成丽霞自2009年初到宜兴工商局设在行政服务中心的窗口——注册科担任科长起，就开始受贿，几乎月月收、逢年过节必收，形成了惯例，其中一个代理机构在2009年9月至20XX年2月期间，如发工资一样每月送3000元给她，没有一次间断；电大原副校长陈荣福在短短一年半的时间内收受贿赂达59.91万元，仅从一名教学设备业务员手中4次就受贿31万元之多。查处的贿赂犯罪均为大要案，其中涉案金额10万元以上的有9件，占贿赂犯罪立案总数的64％，是20XX－20XX年同期的2.46倍；单笔金额从普遍的2000－

8、3000元增长为5000元以上，很多单笔收受2－3万元，最高的单笔达15万元。　　（四）犯罪主体的身份多为掌握实权的关键岗位人员。在重点领域立案查办的19名职务犯罪嫌疑人中，3人为分管采购和审批的单位副职，8人为机关科室、乡镇站所“一把手”，共占立案总人数的58%。反映出掌握实权的单位领导特别是实权部门主要负责人犯罪率较高，这些涉案人员仅有2人为副科级，尽管他们职位不高，但手中实权不小，往往一个人就能掌控一类行政业务或一批工程、采购项目；有的一人一年负责经手的采购资金达上亿元，有的