《机关发文办理》PPT课件

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1、机关发文办理第一节公文概述公文是法定机关与组织按照特定的规范体式，经过一定处理程序制成的具有法定效力的文书，是依法管理和进行公务活动的重要工具。7/21/2021公文的特点：一、公文是由法定的作者制成和发布的。二、公文有特定的体式。三、必须经过一定的处理程序。四、公文有法定的权威和效力。五、公文是处理公务的工具。7/21/2021公文的作用：一、法规作用：二、领导与指导作用：三、公务联系作用：四、宣传教育作用：五、凭据和记载作用：7/21/2021公文的分类：按来源分:收文、发文按行文关系分:上行文、

2、平行文、下行文、泛行文按阅读范围分:公布性文件、内部文件、机密文件按使用范围分类:专用文件、通用文件7/21/2021公文的格式：公文一般由份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、条形码等部分组成。公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。7/21/2021下行文式样眉首秘密等级发文字号紧急程度发文机关标识份号标题主送机关主体正文7/21/2021上行

3、文式样眉首主体发文字号签发人7/21/2021主体版记附件标识印章成文日期附注主题词抄送机关印发机关印发日期二维条码7/21/2021公文的特定格式：信函式格式：命令格式：生效标识为签发人签名章。会议纪要格式：会议纪要标识由“会议名称┼会议纪要”组成。会议纪要不加盖印章。7/21/2021公文的法定文种：文种的作用在于概括地标明公文的性质、制发的目的和要求，便于收文机关进行文书处理。行政机关的通用公文，按照其性质和用途规定为13种，分别是：7/21/2021一、命令（令）1.依照有关法律公布行政法规和

4、规章;2.宣布施行重大强制性行政措施；3.嘉奖有关单位及人员。7/21/2021二、决定１．对重要事项或者重大行动做安排。２．奖惩有关单位及人员。３．变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。7/21/2021三、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。7/21/2021四、通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。7/21/2021五、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。7/21/2021六、通报适

5、用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7/21/2021七、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。7/21/2021八、报告适用于下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。报告属上行文。7/21/2021九、请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示属上行文。7/21/2021十、批复适用于对下级机关的请示事项作出答复。7/21/2021十一、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可以用于上行文、下行文、平行文。7/21

6、/2021十二、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题等，请求批准和答复审批事项。7/21/2021十三、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。7/21/2021第二节发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括交办、草拟、审核、签发、缮印、用印、登记、封发、立卷、归档等程序。7/21/2021发文的基本程序交办撰写部门审核内部会签办公室审核机关领导签发登记缮印外部会签封发归档7/21/2021一、交办机关领导人或者部门负责人将草拟文稿的任务交给有关人员，这是发文办理程序的起点。

7、机关领导人交办，应向拟稿人员就文稿的任务、意图、政策根据、具体要求作简要说明。7/21/2021二、拟稿拟稿是发文办理的主要环节，也是关键的环节。在决定草拟一份公文时，首先要弄清公文的主题和发文的目的，发送给什么对象。要求对方做什么，选择什么的文种等，然后收集材料，列出提纲，起草正文。7/21/2021三、会签拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，须在文中列明各方理据，提出建设性意

8、见，并经有部部门会签后，报请上级机关协调或裁定。7/21/2021会签文件必须严格按照规定的时限要求完成。部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，协办部门一般应在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，协办部门应提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则视为失职。7/21/2021四、审核公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格