陆丰市拆旧复垦工作实施方案

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1、陆丰市拆旧复垦工作实施方案市国土资源局为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知》(粤府函〔2018〕19号)文件精神，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展和美丽乡村建设，切实做好我市拆旧复垦工作，根据《广东省国土资源厅关于加快推进拆旧复垦工作的通知》(粤国土资规划函〔2018〕2254号)、《广东省自然资源厅关于印发〈广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）〉的通知》（粤自然资规字〔2018〕2号）以及《广东省农村建设用地拆旧复垦工作指引》，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目标以美丽乡村建设和脱贫攻坚为目

2、标，通过拆旧复垦农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，将节余的复垦指标以公开交易方式在省内流转用于城镇建设，促进城乡融合发展。重点实施完成2018年度省下达的150亩拆旧复垦任务。　　二、工作原则(一)尊重意愿。充分尊重农民意愿，不得强行拆迁。(二)保障权益。切实保护农民集体土地所有权和房屋所有权，保障农民的知情权、参与权和受益权。(三)严格管理。加强复垦土地质量验收监管；强化后期管护，未经批准，严禁擅自用于非农建设。-10-(四)耕地优先。农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦按照土地复垦相关规定，优先复垦为耕地。(五)协作推进。拆旧复垦所在

3、地的镇（场、区）政府是项目实施主体，其它相关部门按照职能分工主动配合，共同推进拆旧复垦工作。三、实施步骤(一)制定方案各地要制定具体的拆旧复垦实施方案。成立领导小组，明确责任人;明确拆旧复垦范围和工期，制定周密的推进计划，确保按时完成工作任务;明确拆旧复垦的技术措施和施工保障措施。(二)组织实施1.拆旧申请。村委会向镇（场、区）政府提出拆旧申请，明确拆旧后土地用于复垦的范围，并提供：拆旧申请书、拟拆除旧房屋和所在土地实地照片、拆旧明细表、村民会议或者村民代表同意拆旧意见（经三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意）证明材料、拟拆旧房屋和土地权属证书、涉及拆旧的

4、宅基地使用权人有其他合法稳定住所的证明材料。2.拆旧审查。镇（场、区）政府自收到拆旧申请材料之日起15个工作日内完成审查。对符合拆旧条件的，应组织实地核实，委托有资质的测绘单位对申请拆旧和纳入复垦范围的地块进行实地测量，测量结果需经土地使用权人、土地所有权人、拆旧房屋相邻关系人、村委会以及镇（场、区）政府-10-共同确认，并在所在村委会及拆旧房屋所在村民小组进行公示，公示时间不少于7日。公示内容包括：拆旧房屋位置、拆旧土地面积、拆旧房屋和土地权属情况、拟复垦为农用地范围和面积等。公示无异议的，由镇（场、区）政府在5个工作日内出具同意拆旧意见，并将拟拆旧房屋影像、

5、照片等信息存档备查。同时，镇（场、区）政府应当将出具的同意拆旧意见和拟拆旧房屋影像、照片等信息报市国土资源局和市住建局备案。3.实施拆旧。镇（场、区）政府根据拆旧意见组织开展拆旧工作，编制拆旧方案，并与拟拆除旧房所有权人签订收益分配（含拆迁补偿和返回土地承包经营面积）协议，实施拆旧。拆旧费用按每亩2万元由镇（场、区）政府包干，节余资金用于后期管护。拆旧区域内地上建筑物、构筑物应全部拆除并清理，拆旧后地表应无明显基础设施及废弃材料堆积物。拆旧工作完成后，镇（场、区）政府应当向市国土资源局不动产登记机构申请注销已拆旧房屋所有权登记证书，房地一体登记的，在复垦项目验收

6、后注销房地一体登记证书。镇（场、区）政府对纳入建设用地复垦范围的土地登记造册，对土地使用权人核发《退出建设用地证明书》。4.复垦立项。镇（场、区）政府根据核发《退出建设用地证明书》确定的拟纳入复垦土地范围，填写复垦项目立项审批表、复垦项目退出建设用地证明书情况汇总表，并附村委会同意立项的书面证明材料，作为项目建设单位向市国土资源局申报农村建设用地复垦项目。5.实施复垦。市国土资源局同意项目立项后，-10-镇（场、区）政府应编制复垦项目规划设计书，经村民会议同意，并在镇（场、区）政府和所在村民小组进行不少于7日的公示。公示无异议的，镇（场、区）政府将复垦项目规划设

7、计书报市国土资源局审批。市国土资源局联合市财政部门批准项目规划设计书。项目所在镇（场、区）政府须按政府采购和招投标有关规定确定项目测绘单位、规划设计单位、施工单位和工程监理单位。其中，测绘单位应具备丙级以上(含丙级)测绘资质;规划设计单位应具备土地、农业、水利、水土保持等相关行业规划设计资质，且具有中级以上(含中级)各类专业技术人员不少于8人，中级以上(含中级)土地管理、水利专业技术人员至少各1人;施工单位资质类别应为水利水电工程、农林工程、公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程等;工程监理单位应具备国家或省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或乙级以上(含乙级

8、)专业资质。复垦费用按每